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全省改革开放工作会议隆重召开
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6月19日,省委、省政府在贵阳召开全省改革开放工作会议。省委书记栗战书发表书面讲话,省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话,省委副书记陈敏尔主持会议。省委常委李军、崔亚东、谌贻琴、宋璇涛、刘晓凯、孙永春、喻红秋、秦如培、廖国勋,省领导傅传耀、禄智明、蒙启良、孙国强、谢庆生、陈敏出席会议。省委常委、常务副省长、省委宣传部长谌贻琴作总结讲话。
  会议的主要任务是深入贯彻落实国发2号文件和省第十一次党代会精神,坚持深化改革、扩大开放,把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的强大动力,不断破除体制机制障碍,不断优化投资和发展环境,不断提高对内对外开放水平,全力推动全省经济社会又好又快、更好更快发展,努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。
  栗战书书记在讲话中指出,今年是邓小平同志南巡讲话20周年,也是我省改革发展的关键一年。实现我省发展目标,根本动力是改革开放。我省经济社会发展之所以比较吃力,除客观条件外,改革不到位、开放力度小是主要的也可以说是根本的原因之一。我们一定要站在全省科学发展、后发赶超、同步小康的战略高度,推进改革开放实现新突破,以改革开放成效促进全省经济社会又好又快、更好更快发展。
  栗战书书记结合我省实际重点强调了深化行政管理体制改革、国有企业改革、投融资体制改革、矿产资源配置体制改革、公共服务体制改革等五个方面的问题。在深化行政体制改革方面,强调一是着力推动政府职能转变,推动服务型政府建设;二是深化政府机构改革,加强社会管理、应急管理、食品安全管理等方面改革;三是积极推进省直管县体制试点,扩大县级政府经济社会管理权限;四是分类推进事业单位改革,及时启动推开事业单位改革。在深化国企改革方面,强调要通过优化“两个结构”,实现国有经济有进有退,既壮大国有经济,又壮大非公有制经济。在深化投融资体制改革方面,强调要着力构建多渠道、多元化和多层次的融资体系,继续巩固和扩大间接融资,抓好上市资源培育,大力推动企业上市融资和再融资,鼓励省内企业拓展融资办法,抓好项目管理,提升我省重点项目的融资能力,加强对融资工作的统筹协调,完善融资工作配套机制建设。在矿产资源配置改革方面,他重点强调要解决全面提升矿产资源的保障能力、建立健全矿产资源配置机制、加快推进优势矿产资源整合、优化矿产资源开发布局与结构等四个问题。在公共服务体制改革方面,强调要完善财政保障机制、管理运行机制、服务供给机制、监督问责机制,形成保障基本公共服务体系有效运行的长效机制,通过明确政府边界,拓展供给渠道,完善运营机制来改善和提高公共服务水平。
  赵克志省长在讲话中指出,要深入推进重点领域和关键环节改革,培育和完善社会主义市场经济体制。一要深化矿产资源配置体制改革。建立健全矿业权一级市场和二级市场,建立矿产资源储备制度和矿产勘查开发准入与退出机制,推进国有地勘单位体制改革,全面开展矿产资源市场清理。二要深化国有企业改革。深化国有企业产权制度改革,完善公司法人治理结构,建立健全现代企业制度。引进战略投资者,尽快做大做强现有国有企业。三要深化行政管理体制改革。加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,理顺和规范部门职能。四要深化县域经济改革。加快推进扶贫脱贫攻坚,做大做强县城和中心镇,深化农村改革,努力推进扩权强县。五要深化投资体制改革。把扩大投资作为经济工作的总抓手,积极争取国家投资,着力扩大民间投资,创新融资方式,完善政府投资监管体系,确保投资稳定增长。六要深化财政体制改革。重点深化省直管县财政管理体制和部门预算改革,改革财政专项资金管理使用方式,提高财政资金使用效益。七要深化农村金融改革。建立健全农村金融服务网络,积极发展农业保险,加强农村担保体系建设。八要深化事业单位分类改革。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,加快实现政事分开、事企分开和管办分离。九要深化科技文化体制改革。加快科技管理体制和科研机构体制改革,建立企业主导产业技术研发创新体制机制,增强科技创新能力;深化国有经营性文化单位、公益性文化事业单位和文化管理体制、文化市场综合执法改革,构建促进多民族文化繁荣发展的体制机制。十要深化医药卫生体制改革。加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、中心乡镇卫生院标准化和乡村医生队伍建设,加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
  赵克志省长强调,要全面提高对外开放水平,大力发展开放型经济。一要抓好基础工作。加快构建简洁、高效、规范的利用外资和内资管理体制及服务机制,加强口岸、外贸基地、标准厂房和外商集中居住区建设,培养引进一批对外开放和招商引资人才。二要打造开放载体。务实推进产业园区建设,高标准、精细化办好酒博会、旅发大会、生态文明贵阳会议、“多彩贵州”等活动。三要培育开放主体。推出一批具有较强实力的企业面向战略投资者招商,鼓励省内企业积极开展各种形式的对外交流合作。四要扩大开放领域。坚持非禁即入。五要创新招商方式。提高招商引资项目合同履约率、资金到位率、开工率和投产达产率。六要营造开放环境。高起点规划、高标准建设一批功能齐全、环境优美、特色鲜明、宜居宜业的城市,聚集要素资源。规范涉企收费行为和涉企行政服务行为,加强“平安贵州”和“诚信贵州”建设,营造“亲商、爱商、安商、敬商”的良好氛围。
  会议期间,与会代表分组讨论了栗战书、赵克志同志的讲话,以及中共贵州省委、贵州省人民政府《关于深化经济体制改革的意见》、《关于矿产资源配置体制改革的意见》、《关于进一步扩大开放加快开放型经济发展的意见》等3个主体文件和其他9个突破性文件。贵阳市、毕节市、省发改委、省商务厅、遵义经济技术开发区、安顺经济技术开发区负责人作了交流发言。
  谌贻琴在总结讲话中要求,各地、各部门要结合思想实际,准确把握此次会议的要求,做好统一思想、解放思想的工作,切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来;切实更新观念,使思想意识符合时代要求。要结合工作实际,找准工作的切入点和着力点,努力使本地区、本部门的改革开放工作取得实实在在的成效。要结合发展实际,在解决问题、推动发展上下功夫,确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务。把此次会议部署的各项工作抓紧抓实抓到位,奋力开创我省科学发展、后发赶超的新局面。
  各市(州)党委、政府及发改、商务部门,省直各部门、部分中央在黔单位,各县(市、区、特区)党委、政府,国家级、省级开发区(产业园区)和部分企业主要负责同志500余人参加会议。

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