各村（社区）：

《冠山街道开展平安边界示范村创建工作实施方案》已经办事处研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                           冠山街道办事处

                            2020年6月8日

冠山街道开展平安边界示范村创建工作实施方案

为深入贯彻落实《中共龙里县委龙里县人民政府印发<龙里县关于乡村振兴战略的实施意见>的通知》(龙发〔2018〕8号)文件精神，加强行政界线管理工作，助力龙里与周边县(市)边界地区乡村振兴战略实施，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，以构建社会主义和谐社会为目标，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，坚持“属地管理”和“谁管理谁负责”的原则，切实履行工作职责，加强行政区域界线管理，推进行政区域管理法治化、规范化、科边界学化，及时妥善化解边界纠纷，努力消除各种不稳定因素，确保不发生因边界纠纷而引发恶性案件和集体上访事件，为加快边界地区乡村战略实施，建设和谐平安龙里作出积极贡献。

二、工作目标

将平安边界示范村创建与乡村振兴示范村建设有机结合,建立“共管、共调、共兴、共建、共享”工作机制、实现行政界线管理工作机制运行通畅；边界纠纷的预防、处置措施得力；边界特色产业发展壮大；边民社会主义核心价值观教育、村寨文明建设取得成效；农户持续增收，经济社会发展成果惠及广大人民群众。2020年完成冠山街道辖区内的大新村、鸿运社区、三合社区、凤凰村与贵定县接壤的沿山镇的和平村、春光村，盘江镇的新峰村、兴隆村、新沿村联合开展平安边界工作。

三、工作内容及措施

（一）界线共管，土地权属明晰。按照国务院《行政区域界线管理条例》的规定，示范创建村要与毗邻村(社区)联合成立边界巡查工作组，认真组织开展行政区域界线联合勘察工作，及时处理行政区域界线因实地位置认定不一致引发的争议。巡查工作组要加大对山地、林地、河流等界线的清理，对存在争议的，要本着尊重历史，面对现实友好协商处理;着力整治非法侵占他人山林土地等违法行为，确保土地林地权属明晰。

（二）纠纷共调，维护边界稳定。示范创建村要与毗邻村(社区)联合成立边界纠纷预防调处工作组，积极争取综治、维稳等部门支持，强化治安预防和管理，加强联系沟通和协作配合，加大对维稳工作的组织协调力度;定期排查毗邻村(社区)之间的各种不稳定因素，发现问题及时处理、上报。示范创建村要与毗邻村(社区)联合成立平安边界示范村创建领导小组，每年召开两次以上联席会议，通报平安边界创建情况，研究解决问题。示范创建村要持续开展扫黑除恶工作，营造良好治安环境。

（三）产业共兴，实现富民增收。示范创建村要与毗邻村(社区)实行优势互补，联合成立1个以上专业合作社，共同创建1个特色种养殖、农产品加工、工艺品生产产业示范基地，实现边界村(社区)群众就近务工，增加收入。积极争取人社部门支持。每年联合开展1期以上技能培训，实现边界地区居民每户有2个以上增收门路。示范创建村每年与毗邻村(社区)联合开展次能工巧匠评选表彰活动，激发边界地区居民“干一行爱一行、干一专一行、干一行精一行”的活力。

（四）文明共建，展现新风新貌。示范创建村每年与毗邻村(社区)联合举办一次文化活动，丰富村寨精神文明文化生活；每年开展“孝老爱心家庭”“好婆婆好媳妇”“爱心美少年”评选表彰活动，凝聚乡村正能量；加大“黄、赌、毒”的打击力度，积板开展“家庭读书”比赛活动，让每个家庭拒绝“麻将声”，找回“读书声”，营造良好的民风、家风、寨风。

（五）成果共享，实现乡村振兴。通过开展平安边界示范村创建，实现边界地区农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，积极调处边界山林水事纠纷。

四、工作步骤

从2020年5月1日至2020年12月，分五个阶段。

（一）宣传发动阶段(2020年5月1日至8月1日)

涉及平安边界示范创建的村（社区）加大宣传发动，积极向街道各部门咨询边界协调涉及的政策、法规，加强和毗邻村（社区）的沟通交流营造“共管、共调、共兴、共建、共享”氛围。

（二）组织实施阶段(2020年8月1日至10月15日)

1.加强组织领导。各村（社区）要成立以挂村领导为组长的工作领导小组，加强组织领导；各示范创建村要在街道党工委的领导下，紧紧围绕创建目标和工作内容，强化组织、人员、物力保障，扎实开展工作。

2.强化协调配合。街道各职能部门要密切配合，深入示范创建村做好工作指导，确保创建工作顺利推进。

3.广泛宣传报道。各村（社区）对工作中涌现的先进典型，要形成信息简报上报街道、街道进一步强化总结提炼好经验好做法，上报县民政局和新闻媒体中心，为扎实持续开展平安边界示范村创建营造浓厚氛围。

4.着力经费保障。为确保平安边界示范村创建工作取得实效，县财政每年对示范创建村每个点划拨2万元工作经费。

（三）巩固深化阶段（2020年11月至12月）

巩固深化成果，继续加大工作力度，不断创新工作模式，为比邻村（社区）提供相互交流、共谋发展、共同提高的平台，建立健全平安边界示范村创建长效机制，实现工作常态化。