龙里县人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、第二十四条及《黔南州法治政府建设实施方案（2017—2020年）》相关规定，现将我局2020年法治政府建设情况汇报如下：

一、政府职能依法全面履行方面

（一）按照《贵州省权力清单和责任清单管理办法》和《龙里县政府工作部门权责清单动态管理办法（试行）》要求，向社会公布本级政府全部行政审批事项清单，已梳理公布2020年度县级权责清单（共25项），实行目录化、编码化、动态化管理，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。

（二）认真梳理非行政许可审批事项全部取消，不符合行政许可法规定的许可全部取消，不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。经梳理2020年度我局无取消的非行政许可审批事项，无下放事项。

（三）全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消，对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开，行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩。经核实我局不涉及中介服务项目。

（四）对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消；对保留的证明事项实行清单管理，做到“清单之外无证明”。2020年，我局保留了两项证明材料，分别是资金筹措能力证明材料、粮食保管能力证明材料均为办理《粮食收购许可证》所需，根据《粮食流通管理条例》第八条明确规定保留，并已在贵州省政务服务网公开。

（五）全面推行“证照分离”“多证合一” 进一步压缩企业开办时间，承诺办理时限不超过5个工作日，市场监管、税务、社保等流程逐步实现“一窗受理，并行办理”。2017年3月份开始，我局针对企业投资项目备案凭借贵州省政务服务网通过“全程网报网批”的方式，全面实现了企业投资项目备案信用承诺制度，让到龙里投资的企业和群众足不出户就可以完成项目备案申报、项目信息补充与更正等流程；做到了一次性告知业主项目涉及的所有审批事项及具体负责人、联系方式、所需资料等内容，避免了之前业主办理项目手续摸不清头绪的状况，有效解决投资管理领域存在的信息缺失、不准确、不及时以及部门沟通难等问题。办理时限在1个工作日内，极大提高我局审批效率，为企业节省宝贵时间。

二、全面落实权责清单、负面清单制度方面

（一）全面落实并严格执行负面清单制度，清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。2020年，我县严格按照国家发展改革委、商务部《关于印发市场准入负面清单（2020年版）的通知》、《外商投资准入特别管理措施》（负面清单）（2020年版）、《鼓励外商投资产业目录》（2020年版）、《产业结构调整指导目录》（2019年本）等文件执行，对禁止和限制准入事项，市场主体不得进入，我县行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

（二）全面实施行政事业性收费和政府性基金清单制度，清单之外的一律取消。全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，乱收费举报投诉查处机制建立健全。我局会同财政、市场监管部门开展收费清理工作（文件和资料），及时清理全县行政事业性收费和经营服务行业收费情况。

三、加强事中事后监管方面

（一）加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。一是2018年9月26日下发了《龙里县社会信用体系建设实施方案（2018—2020年）》，对守信联合激励和失信联合惩戒进行了详细规定。二是根据龙里县人民政府办公室关于印发《龙里县政府部门涉企信息统一归集共享和协同监管实施方案的通知》（龙府办函〔2017〕157号）等文件精神，督促和指导相关部门将本部门涉企信息归集至国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台或贵州政务服务网“双公示”平台，截止目前，全县共24个部门参与涉企信息归集，参与归集单位数量列全州第一，归集涉企信息8862条，实现行政处罚信息与行政许可信息等在国家企业信用信息公示系统的公示。

（二）全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约的情形。我县多渠道开展政务公开，如官网、公众号、微博、APP等，设立投诉举报电话及招商引资咨询电话，在政府履行政府职能中不存在失信行为。

四、优化法制化营商环境方面

（一）严格按照公平竞争审查制度和联席会议制度有关要求，凡涉及和影响市场主体的规范性文件全部遵循“谁起草、谁负责”的原则进行公平竞争审查后再按程序发文。

（二）不存在干预企业依法自主经营活动的行为。建立健全涉企收费、监督检查清单制度，全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

五、优化公共服务方面

根据《龙里县人民政府办公室关于印发龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作方案的通知》（龙府办函〔2020〕3号），为按时保质完成龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和“十四五”新型城镇化发展规划，我局已严格按照政府采购形式（竞争性磋商）程序，委托贵州省社会科学院、京延工程咨询有限公司第三方机构承担《龙里县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《龙里县“十四五”新型城镇化发展规划》编制工作，并签订合同，目前，按照合同规定，《纲要》我局已向编制方支付两笔款项320000元、240000元；《新型城镇化》我局已向编制方支付第一笔款项117600元。

我局代县政府草拟了《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》（龙府办函〔2019〕309号），根据文件规定，针对政府投资项目管理，明确了县发改、县财政、县住建、县审计及行业主管部门、项目业主单位的职责职能。

           龙里县发展和改革局

           2021年11月4日