一、概述
2011年，龙里县纪委监察局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，按照“三实三创”要求，加强反腐倡廉建设和作风建设，统筹兼顾、改革创新，反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作都取得了新的明显成效。主要表现在以下几个方面。
（一）加强监督检查，重大决策部署进一步贯彻落实
加强对重大项目、重点工程和涉及“三农”、“十大民生工程”等决策部署的监督检查。组织对88个重大项目、重点工程督查430余项次；开展对84家企业环境保护政策执行情况的监督检查，下达整改建议书11家；开展工程建设领域突出问题专项治理，排查规模500万元以上政府投资和使用国有资金的工程项目26个；开展“三项清理”工作，专项治理房地产开发领域违规变更规划调整容积率项目9项，清查国有土地使用权出让66宗，追缴土地出让金2902.44万元，清查采矿权出让、变更62宗；检查中央和省州强农惠农政策项目51个，查处涉农案件3件3人；开展环境建设年活动，取消行政许可事项25项和非行政许可事项11项，取消行政事业性收费项目12项，降低收费标准2项，查处损害发展环境行为9起，挽回经济损失200余万元。
（二）加强宣传教育，党员干部拒腐防变能力进一步提升
严格落实各项制度规定，查处借节假日和婚丧喜庆事宜敛财的违规违纪行为4起；指导14个乡镇党委、39个部门党组（党委）民主生活会60余人次；县纪委负责人同下级党政负责人谈话64人次，任前廉政谈话160人，乡科级干部报告个人重大事项676人、述职述廉711人。采取发送廉政短信、组织党员干部收看警示教育片、对新任领导干部进行廉洁自律教育、举办事业单位专业技术人员党风廉政教育培训班、组织参观警示教育基地等方式进行全方位、多渠道的警示教育和廉政文化宣传（全县共组织开展廉政培训班413次，培训党员干部9788人次），在全县营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。2011年，我县荣获全省勤政廉政先进个人1人，省纪委监察厅嘉奖1人，全州勤政廉政先进集体1个，全州勤政廉政先进个人1人。
（三）加强案件查办，惩治违纪违法力度进一步加大
共受理群众来信来访、电话和网络举报119件（次）,信访初查75件，查结73件，查结率97%。立案31件，审结26件26人，审结率83.87%。处分26人，其中：乡科级干部13人，一般干部6人，其他人员7人；给予党纪处分17人，政纪处分10人（受双重处分1件1人），收缴违纪款51.81万元，为国家挽回经济损失60.72万元。加强处分执行情况的监督检查，对受党政纪处分的人员全部进行回访，回访率100%。在查办案件的同时，切实维护党员干部的合法权利，为16名党员干部澄清是非，使他们放下包袱，轻装上阵。利用对受处分人员回访教育、剖析典型案例、下发监察建议书等方式，以查促教、以查促管、以查促防，取得较好的政治、社会和法纪效果。
（四）加强专项治理，纠风治乱工作进一步深入
围绕群众关心的热点难点问题，深入开展食品药品安全、医药购销、医疗服务、农资市场经营、救灾救济等工作的监督检查。督促查处损害农民利益案件70个，行政处罚10.5万元，查处食品安全问题18个；检查医疗机构22家，查处医药购销和医疗服务不正之风行为2件2人，清理检查涉煤收费部门8个，督促检查市场价格调控政策落实情况110人次，全程监督民政救灾救济资金物资发放工作，督促规范城市出租汽车行业管理秩序；组织开展全县52个基层站所民主评议行风活动；深入开展“小金库”、教育收费、公路“三乱”、公务员津补贴发放等专项治理；开展国家公职人员在县城规划区内建私房清理规范工作和公务用车清理工作；开展纪检监察系统“接访、走访、回访”活动，接访群众119件185人次，答复率为100%，办结率为95%。今年元月，县纪委监察局被评为全省纪检监察系统集中开展领导干部“三访”活动先进集体。
（五）加强制度建设，源头治理工作进一步推进
始终围绕“管人、管钱、管事、管权”四个方面，切实加强制度建设，形成“上下相通，横向到边，纵向到底”的组织监督与群众监督相结合的监督体系。加强对严肃换届纪律的监督检查，确保县、乡换届选举顺利进行；配合组织、人事部门推进公推直选、任前公示、任前考察及试用期等制度的贯彻落实，对机关单位招考招聘工作全程进行监督；充分运用审计、巡视结果，加强预警教育；全面开展党务公开工作和村级“三资”委托管理工作；积极推进政务、村务等公开工作规范化、制度化；监督规范政府采购308宗，节约资金761.2万元；组织全县14个乡镇和19个县直部门全面开展廉政风险防范工作，查找风险点1295个，制定防范方案346个，建立健全防范工作机制420余项；加强行政效能建设，对工作推进不力、乱作为、慢作为的干部进行问责，给予纪律处分13人，通报批评4人。
（六）加强队伍建设，纪检监察干部素质进一步提高
始终围绕提高战斗力、执行力和担当力，勇于创先争优，不断加强队伍建设。一是注重加强领导班子建设。县委高度重视纪委领导班子的配备，通过换届，县、乡两级纪委班子的知识、年龄结构进一步优化，整体活力进一步提高，工作责任感和使命感进一步增强。二是注重加强干部作风建设。积极参与创先争优、万名干部下基层等活动，狠抓“三访”、“记民情日记”等活动的开展，干部队伍的作风面貌进一步改善。
过去一年党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，得益于县委、县政府和州纪委、州监察局的坚强领导，得益于各位县纪委委员、各级各部门和社会各界的大力支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，反腐倡廉任务依然艰巨。少数单位对党风廉政建设责任制认识不足，执行不力，一些工作落实不够好；廉洁自律有关规定还没有成为一些领导干部的自觉行动；一些部门和行业不正之风还没有得到有效治理；教育监督的层面不够拓宽，考核评价机制有待完善；纪检监察干部的素质能力有待进一步提高，等等。我们必须进一步统一认识，坚定信心，突出重点，强化措施，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
二、2012年主要工作任务
2012年是我县深入实施“十二五”规划、推动经济社会跨越赶超的关键一年，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、构建惩防体系基本框架最为重要的一年。抓好反腐倡廉工作，意义重大。今年工作总的要求是：深入贯彻党的十七大和十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会、十届省纪委七次全会、十届州纪委二次全会以及县第十一次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建惩治和预防腐败体系，努力保持全县党员干部的纯洁性，大力弘扬“团结拼搏、勇于创新、自我加压、奋力赶超”的新时期龙里精神，为建设“富庶、生态、幸福新龙里”提供坚强保障，为党的十八大胜利召开营造良好环境。
按照这个总体要求，重点抓好三个方面九项工作。
坚持服务大局，更加突出监督检查：
（一）着力保障决策部署全面落实。加强对政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，加强对干部选拔任用全过程的监督，强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对公务员考录和国有企事业单位招聘工作的监督。督促党员干部深入基层、深入实际为群众做好事、办实事、解难事。围绕贯彻落实国发[2012]2号文件精神和实施“十二五”规划，加强对规范和节约用地、资源节约和环境保护、“185”工程等政策措施落实情况的监督检查。采取廉政教育、制度规范、纪律监督等措施，切实减少工作失误，保护干部积极性，促进工业园区快速发展、廉洁发展。加强对工业化和城镇化带动战略所涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，在保障政令畅通、推动经济社会跨越发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军。
（二）着力保障效能建设全面推进。认真按照即将出台的方案全面推进作风效能建设，认真查处国家公职人员违纪违法行为，促进国家机关和公职人员依法行政、廉洁高效、文明履职。深入推进执法监察和廉政监察，切实解决不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等方面的问题。严格执行“四要十不准”规定，进一步规范党员、干部八小时内外的行为，着力治庸、治懒、治散、治慢，促进党员干部工作效率不断提高，为打造一流的作风效能环境夯实基础。
（三）着力保障发展环境全面优化。以开展“环境建设深化拓展年”活动为契机，继续精简审批事项，清理收费项目。加强对已调整、取消的审批事项和收费项目的监管，防止反弹。加强县政务服务中心建设，积极推行“一门受理、并联审批、限时办结”等便民利民举措和免费代办制度，加快电子监察系统建设步伐，切实提高服务水平。完善纪检监察机关联系企业制度，切实帮助企业协调解决困难和问题。积极受理损害发展环境的信访投诉举报，严肃查处破坏发展环境的案件，对乱摊派、乱收费、乱罚款以及违法行政、不守诚信的行为，要坚决纠正、严肃处理；对故意刁难、敲诈勒索投资者和企业经营者，干扰和阻碍企业正常生产经营活动的行为，特别是在项目审批中吃拿卡要、谋取私利的，要重拳出击，严厉惩治；对典型案例，要公开曝光，以严明的纪律营造廉洁高效的发展环境。
坚持惩治腐败，更加突出惩防并举：
（一）着力构建思想道德防线。深入开展学习贯彻《廉政准则》活动，将反腐倡廉知识列为党校培训的重要内容；举办全县纪检监察干部培训班，加强相关业务知识培训；通过开展领导干部讲廉政党课、参观反腐倡廉教育基地、表彰勤政廉政先进等方式，切实加强对各级领导干部党性、党风、党纪和廉洁自律教育；深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿党员干部培养、选拔、管理和使用全过程；整合资源、加大投入，加强廉政文化“六进”示范点建设，广泛开展廉政文化创建活动；加强反腐倡廉宣传工作，大力宣传反腐倡廉方针政策，充分展示明显成效，积极反映群众期待；加强反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作，充分发挥互联网等媒体的积极作用，引导社会力量有序参与反腐倡廉建设。
（二）着力构建预警纠错防线。严格执行党风廉政建设责任制和干部职工全员廉政承诺制，各乡镇各部门要层层签订党风廉政建设责任书，认真落实“一岗双责”制度，围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，明确工作任务，制定考核标准，开展全面检查，做到党委政府中心工作安排到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，真正实现党风廉政建设全覆盖。认真贯彻党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责工作。进一步加强廉政风险防控，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，建立覆盖各领域和权力运行各环节的廉政风险防控体系。加强对纪检监察派驻机构的业务指导和工作支持，增强派驻机构对派出机关负责的意识，强化对驻在部门及系统的监督。继续抓好党务公开工作，深入推进政务、村（居）务、厂务、司法公开和机关事业单位办事公开，维护和保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步发挥人民群众的监督作用。
（三）着力构建党纪国法防线。加大案件查办工作力度，增强惩治腐败的威慑力。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、损害群众利益的案件，严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源和房地产开发、国有企业等领域和金融系统的案件，严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊、为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严肃查办商业贿赂案件。要进一步畅通信访举报渠道，完善举报人和证人保护制度，切实发挥信访举报的主渠道作用。改进和规范违纪违法案件的信息发布和新闻报道，以案促教、以案促建，强化查办案件的治本功能，提高惩治腐败的政治效果、社会效果和法纪效果。
坚持关注民生，更加突出执纪为民：
（一）着力整治重点领域存在的突出问题。深化和巩固“三项清理”工作成果，督促职能部门建章立制，堵塞漏洞。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好国土资源、交通运输、水利等行业，以及资质资格审批、项目决策、招标投标、建设实施、资金管理等环节的治理工作，加强质量安全管理；推进信息公开和诚信体系建设，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发势头。针对一些事关民生、资金密集领域监管薄弱的问题，认真查找问题根源，狠抓源头治理。
（二）着力整治群众身边存在的突出问题。深入开展“三访”活动，认真落实涉农专项资金管理备案制、公示制和责任追究制，深入推进村级集体资金、资产、资源委托管理工作。进一步加强对强民惠民富民资金、扶贫资金和救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项审计。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实提高民主评议行风质量并将其列入乡镇纪委考核内容。继续深入治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。着力解决保障性住房在建设、分配、运营、管理等方面的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为，严肃查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。
（三）着力整治干部作风存在的突出问题。认真执行领导干部报告个人重大事项等有关制度，对领导干部节假日期间廉洁自律情况进行专项检查，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的问题，治理违规建房、买卖和出租保障性住房以及违规放贷、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益的问题。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，切实加强对农村基层干部的教育监督，不断加强学校和社区党风廉政建设。认真执行中央有关厉行节约的规定，积极推进“三公”经费公开工作，从严控制楼堂馆所建设。巩固规范公务员津补贴工作成果，防止反弹。继续抓好庆典、研讨、节会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理，纠正处理违规车辆，减少公务用车总量，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，加强日常监管。继续巩固公款出国（境）旅游、“小金库” 等专项治理成果，并抓好建章立制等工作。
三、突出党的纯洁性教育，切实加强纪检监察干部队伍“三力建设”
政治路线确定之后，干部就是决定因素。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。全县纪检监察干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实增强使命感、责任感和荣誉感，在加强自身建设、提高战斗力、执行力和担当力中保持党的纯洁性。
（一）要在学习中保持党的纯洁性。纪检监察干部要勤奋学习，要深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、州纪委全会精神，深入学习党的理论和路线方针政策，深入学习法律法规和经济金融知识，深入学习反腐倡廉业务知识，不断拓宽知识面，切实提高围绕中心、服务大局的能力。通过加强学习，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要以求真务实的学风，以对党的事业高度负责的态度，全力维护党的纯洁性，促进形成勤政廉政的良好氛围。
（二）要在带头中保持党的纯洁性。纪检监察干部要牢固树立“监督者更要带头接受监督”的意识，自觉接受各方面监督，在各方面发挥模范带头作用。今年起，县、乡纪委要建立内部防控风险制度。要健全任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话和报告个人有关事项等制度。要围绕信访举报、案件检查、案件审理、执法纠风、干部任用等重点部位和关键环节，完善工作制度，规范业务流程，强化内部监督制约。要严格落实“五严守、五禁止”，切实把从严管理的要求落实到干部日常工作和生活中。
（三）要在监督中保持党的纯洁性。纪检监察干部要做到预防在先，经常在党员干部中开展维护党纪、保持党的纯洁性教育；要注重关口前移，加强对党员领导干部行使权力的监督，确保权力正确行使；要强化标本兼治，经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，及时纠正党员干部在思想、组织、作风等方面违背党的纯洁性的现象；要严肃党的纪律，坚持原则、敢于碰硬，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁；要坚持以人为本，建立健全党员权利保障机制，及时受理党员控告和申诉，保障党员各项民主权利正常行使和不受侵犯。
（四）要在保持党的纯洁性中提高“三力”。纪检监察机关和干部要紧紧围绕提高战斗力、执行力和担当力，在保持党的纯洁性中提高“三力”。要在纪检监察系统大力倡导以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身的理念，通过参与创先争优、万民干部下基层，组织开展“三访”和“记民情日记”活动，了解民情民生、历练个人品质、提高党性修养，促进作风面貌明显改善。要把抓大事、办急事、解难事作为提升“三力”的基本方法和重要途径，以抓大事、办急事、解难事为契机，分阶段对工作任务进行分解，逐一建立台账，明确具体责任人和完成时限，增强做好工作的紧迫感和自觉性。
做好今年党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委和上级纪委的坚强领导下，按照县委“一个坚持、四个突出”的总体工作思路，大力弘扬“团结拼搏、勇于创新、自我加压、奋力赶超”的新时期龙里精神，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设“富庶、生态、幸福新龙里”提供坚强保障