（中共龙里县委常委、政法委书记 黎彤）
各位领导：
按照黔南政法〔2015〕31号通知要求，现将我县开展“双提升”重大矛盾纠纷调处、第三季度政法工作推进及后三个月工作措施等有关工作情况汇报如下：
一、关于安全感满意度“双提升”工作推进情况
（一）、高度重视，周密部署，精心组织
按照州委、州政府的安排部署和要求，县委、县政府高度重视此次全力提升人民群众安全感和满意度“双提升”工作，把它作为服务民生回应群众期盼、展示龙里良好形象和助推龙里经济社会发展的大事来抓，切实加强对“双提升”会战的组织领导。2015年9月15日正式下发《龙里县提升人民群众安全感和满意度工作实施方案》（龙办通〔2015〕67号）。为切实加强对“双提升”工作的领导，县委成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，其他县委领导为副组长的领导小组。领导小组下设办公室暨工作专班在县委政法委，由林卫国同志任办公室主任，并从相关部门抽调人员集中办公（县法院：张红河，县检察院：罗天明，县公安局：罗天桥，县司法局：龙虎）。领导小组办公室下设宣传动员组、严打整治组、社会治安整治组、信访维稳工作组、作风整肃组、“双提升”工作模拟测评组、督导检查组等七个工作组，工作组组长分别由县委吴应忠副书记、县纪委陈光煜书记、县政府副县长李健和我担任。各街道（镇）、县直各机关部门也及时建立相应的组织机构，主要领导亲自挂帅，亲自抓，及时研究协调解决工作中存在的困难和问题，确保工作扎实推进。
9月15日上午，我县召开了2015年人民群众安全感满意度“双提升”全县机关领导干部动员大会，主要任务是对年初县委、县政府提出的“2015年群众安全感和满意度在全州排名实现“争6拼3”的目标工作进行再动员、再部署，确保实现县委、县政府年初提出的工作目标。
刘华龙、上官昌健、王永坤、吴应忠、汪永丽、王泽勇、犹永凯、罗越飞、陈光煜等县四家班子领导出席大会。
会上，由我首先通报了2015年全县政法综治暨平安龙里建设工作情况，宣读了《龙里县提升人民群众安全感和满意度工作实施方案》。
县委书记刘华龙在会上作了具体要求：一是各级各部门，特别是各镇（街道）党政一把手，务必高度重视，切实按照县委、县政府的工作部署和要求，落实好每项工作措施。二是要严抓打击，严惩违法犯罪，提升群众安全感；要抓排查，化解社会矛盾，增强群众满意度；要抓防控，提升管理水平，确保居民安全无忧；要抓服务，密切干群关系，增进干群之间感情；要抓宣传，营造良好氛围，提高政法工作的公信力。 三是各单位、部门一把手作为综治工作第一责任人，要切实负起主要责任，把提升群众安全感、增强群众满意度、创造良好的社会治安环境摆上重要议事日程，作为当前最大的民心工程，做到亲自抓、负总责。四是各级各部门要建立考核机制，确保工作层层落实到位。要通过今年的查漏补缺、综合施策，扎实地开展工作和塑造更好的形象来赢得群众的拥护和支持，确保全面完成“双提升”工作任务，为推进龙里经济社会健康稳定发展、构建和谐平安龙里做出积极贡献。五是群众安全感和对政法机关的满意度要高于全省、全州平均水平；政法部门的满意度要全面提升，要确保全省排位30名以上，坚决杜绝全省排位后10位的情况发生。
会后，县委政法委副书记莫开迅组织县直各部门主要负责人，部分驻县单位、县属国有企业主要负责人，各镇（街道）党政主要负责人开展“双提升”工作讲解和培训。
（二）强化责任，抓好落实
为确保“双提升”工作的取得实效，把职责和任务明确落实到各镇（街道）党、政主要领导和各机关、单位主要负责人。按照街道（镇）班子包社区（村），社区（村）两委主要负责人包片，班子成员包组，小组长、党代表、人大代表、政协委员或党员包户；县直机关单位主要负责人包班子成员，班子成员包单位干部职工的工作原则，进行责任包保，落实到人。
（三）强化督查，推动工作
“双提升”工作开展以来，县督查督办局加大督查工作力度，截止10月12日，共开展“双提升”工作专项督查两次，下发督查督办通知两期，组织召开“双提升”推进会两次，召集工作滞后单位约谈会一次。正因为有了全县的上下齐力，目前，我县“双提升”工作得到了全县广大干部职工和社会各界人士的理解和大力支持，全县上下涌现出积极参与“双提升”活动，积极支持“双提升”活动的良好局面。
龙里县“双提升”工作具体开展情况（见附件1）
二、关于重大矛盾纠纷排查调处情况工作和重大项目社会稳定风险评估工作开展情况
（一）、矛盾纠纷三排查三化解三稳控机制建设情况
为切实做好矛盾引纷三排查三化解三稳控工作，根据州有关要求，我县高度重视，积极控索相关工作机制，于2015年6月25日召开专项部署会，制订《全县矛盾纠纷大排查大化解专项整治行动工作方案》，建立专项行动领导机构，明确工作目标任务，安排工作步骤和时间，并强化相关工作要求。同时，结合龙里实际，制定了《龙里县领导包案化解稳控工作机制》，探索三级调度四级责任工作机制的建立，即：县委、县政府领导包案实行分级调度和四级责任包案化解稳控常态化工作机制。一级调度为总调度，责任人为县委书记和县政府县长，二级调度责任人为县委、县政府包案领导，三级调度责任人为各化解责任主体单位主要负责人、稳控主体镇（街道）党委（党工委）书记，四级责任人员为各案件化解工作专班和稳控工作专班。每周二上午由县委书记、县长以联席会议等形式对各包案领导进行调度，调度内容为信访案件上周工作开展情况，本周工作开展措施及趋势研判等。如县委书记、县长均有其他工作不能组织调度，可委托县委常委、县委政法委书记、县信访联席会议召集人黎彤同志或县政府副县长、县信访联席会议召集人李健同志开展调度工作；二级调度由包案领导召集所包案件化解主体第一责任人、稳控主体第一责任人及协助化解单位第一责任人参照一级调度模式自行确定调度时间和内容；三级调度由包案化解第一责任人和稳控第一责任人为召集人，时间和内容自行确定。
（二）、重大矛盾纠纷排查化解情况
今来，县委、县政府始终将深入开展矛盾纠纷排查调处工作为项目建设的有力保障，通过加强组织领导，健全完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了全县稳定大局，助推了推科学发展。今年，我县对排查的矛盾纠纷作了三次交办，其中：2015年1月17日第一次信访联席会议交办88件，2015年5月15日第三次信访联席会议交办58件（有49件为第一次交办未化解的矛盾纠纷），2015年6月30日就项目观摩会交办43件，累计交办了矛盾纠纷信访问题140件，根据调度结果，现已化解112件，化解率为80%，尚有28件仍在继续化解。对尚未化解的28件矛盾纠纷和信访问题和滚动排查出的新矛盾纠纷，要根据《龙里县领导包案化解稳控工作机制》（龙办通〔2015〕34号）要求，由稳控责任主体，化解责任主体和协助单位共同严格按照三级调度四级责任工作机制落实化解稳控责任。
三、重大项目社会稳定风险评估工作
三、第三季度政法工作推进及后三个月政法工作措施
（一）、贯彻落实第二季度全州政法工作调度会议精神情况
一是着力抓好传达学习。全州政法工作第二季度调度会召开后，我委相继组织召开了委班子成员会议、干部职工会和全县政法工作调度会，明确了第三季度的工作重点任务，并对第三季度的工作进行了研究部署。
二是着力抓好第三季度乃至长期政法工作的中心任务制定。按照全州政法工作第二季度调度会精神，龙里政法各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是近期视察贵州重要讲话精神,学习贯彻省委提出的“守底线、走新路、奔小康”精神,按照“守政治纪律政法队伍工作底线、走“七上八下”龙里政法工作新路、奔富庶生态幸福龙里小康”的目标开展工作，不断提高政法工作法治化水平,为我县守底线、走新路、奔小康提供坚强法治保障。
三是着力抓好“双提升”工作，采取五项主要工作措施实现群众安全感满意度上升。2015年6月18日县委、县政府制定下发了《龙里县提升人民群众对社会治安满意率和对政法机关满意度实施方案》，明确了今年双提升工作目标，重点从加强社会治安大防控、社会治安大整治、公共安全隐患大排查、双提升工作大宣传和加强政法队伍建设等方面着力。为了使“双提升”工作有效开展，县委、县政府采取五项主要工作措施，确保实现2015年度全州安全感满意度测评保6争3的目标。通过抓好“双提升”工作，采取五项主要工作措施，扎实推进立体治安防控体系建设，实现全年刑事发案控制在800—900起，刑事发案下降同比去年下降30%左右；全年刑事破案500起，刑事破案与去年同比上升10%。
四是着力构建社区网格服务管理信息化工作，全力创建“四型社区•幸福家园”。目前，在县委、县政府的统一领导和规划下，我委正积极和中船重工集团第七一〇研究所湖北纵横科技有限责任公司联系，尽快推动出台《龙里县社区网格服务管理信息化工作实施方案》，搭建县、镇（街道）、社区三级指挥平台，建立与智慧龙里为支撑的社区网格化服务管理信息运用系统。积极争取县委、县政府支持，切实解决好社区工作经费，落实网格人员配备及薪酬待遇，建立健全 “费随事转”工作运行机制，真正形成“人在网中走，事在格中办”的扁平化精细化管理、人性化零距离服务、多元化参与的“四型社区.幸福家园”网格化社会服务管理模式。
五是着力打造“百县千乡万村”无邪教示范点创建工作。按照做强街道（镇）、做实社区（村），以点带面，形成网格的总体思路，着力打造一个街道（镇）、一个社区（村）、一所学校、一个单位、一个企业、一座寺庙即“六个一”作为典型示范点。9月16日，黔南州反邪教现场推进会在我县召开，使我县创建的反邪教示范点成为可复制的具有龙里特色的样板工程。
六是稳步推进司法体制改革工作。县委政法委积极主动参与到司法体制改革中，积极探索新常态下党对政法工作的新方法、新路径。县法院以开展审判权运行机制改革重点，确立以主审法官负责制为核心的审判权运行机制得到有效落实，实现主审法官负责制，去除审判活动的“行政化”，简化法律文书审批程序，促进法院内部独立。检察院进一步加强和规范诉讼监督和执行监督工作。推进久押不决专项清理，判刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，严把案件质量关，坚持疑罪从无，坚守防止冤假错案底线。县公安局在犯罪实时控制机制建设“141”模式和“135”警务运行模式的基础上，按照“以点带面、突出重点、整体推进”的工作思路，将治安管理和社会服务有机融合，借力于物管、居委会和业主住户等社会资源实践“3536”平安小区连片创建模式，形成以“城乡连片、社区连片、村寨连片”的平安小区、平安村寨、平安园区。县司法局以落实国家机关“谁执法谁普法”责任为重点，扎实推进“六五”普法，深入开展“法律七进”活动等。
七是着力抓好信访维稳工作机制建设，实现重大矛盾纠纷和重大信访问题领导主动上手。一是认真贯彻执行县委制定出台的《龙里县领导包案化解稳控工作机制》，按照新的领导包案化解稳控工作机制，重新对全县重大矛盾纠纷和重大信访问题进行了再梳理、再排查，在此基础上，将排出的58件案件，按照县领导包案化解稳控工作机制，重新明确了包案县领导，同时，实行一个案件，二个专班(化解和稳控工作专班)，二套方案(化解和稳控工作方案)。二是开展对重点项目建设领域内重大矛盾纠纷隐患专题调研，并根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》等文件精神，拟定《龙里县信访维稳跟着项目走”工作机制》，建立以工会为主体，人社、住建、房管、维稳、信访等部门参与的“信访维稳跟着项目走”工作机制。拟以工会牵头，在各重点项目建立临时工会，并以临时工会为依托，以每月为一个时间节点，重点跟踪各重大项目每月支付务工人员工资等情况，人社、住建等行业主管部门视情介入，强化事中监管，防止“两欠”问题集中、累积，将大量的“两欠”问题解决在平时，消除在萌芽状态。
下步工作打算：
一、力争在12月份前推动出台《龙里县社区网格服务管理信息化工作实施方案》，搭建县、镇（街道）、社区三级指挥平台，建立与智慧龙里为支撑的社区网格化服务管理信息运用系统。
二、根据我县2015年度的群众安全感满意度测评和在全省排名情况，有针对性的制定2016年度“平安龙里”工作目标和考核标准。
三、结合我县实际，按照“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,更加详实的制定“守政治纪律政法队伍工作底线、走“七上八下”龙里政法工作新路、奔富庶生态幸福龙里小康”的工作目标。为我县守底线、走新路、奔小康提供坚强法治保障。
四、按照州、县政法工作目标考核标准，认真查漏补缺，做好2015年度的政法工作目标考核资料准备和收集整理。
谢谢大家！
二〇一五年十月十三日
