按照县“双提升”工作领导小组安排，非常有幸与大家一起来交流安全感和满意度双提升工作。今天要跟大家一起交流的主题是：精心备战全省安全感和满意度调查测评，全力实现我县安全感和满意度双提升目标。主要的内容有三个方面：第一，如何正确认识和理解全省开展的安全感和满意度调查测评工作；第二，对安全感、满意度调查问卷作个解析；第三，在开展安全感、满意度双提升工作中应注意哪些事项。
一、如何正确认识和理解全省开展的安全感和满意度调查测评工作
（一）关于双提升、安全感和满意度的基本概念
什么是双提升？双提升指的是：提升人民群众安全感和提升人民群众对政法机关的满意度。
什么安全感？安全感即是群众对社会安全，包括对当前的社会治安状况、公共安全程度、社会治安秩序、平安建设等情况的真实感受和评价。如果通俗地讲，就是老百姓认为你这个地区的社会治安好不好，发案率高不高，老百姓在这个地方生活、生产是否觉得有安全保障。
什么是满意度？满意度指的是：人民群众对政法机关的满意程度。这是我们地方老百姓对他所居住地的政法机关，包括对公安、检察院、法院、司法局和综治办队伍建设和工作情况的总体评价。
（二）关于全省安全感和满意度调查测评工作机制
如何来评价一个地方的人民群众对他所居住地的社会治安满不满意？对他所居住地的政法机关满不满意？我们省采取的方式是：由省委政法委、省综治办委托第三方——省统计局进行民意测评。往年，全省测评实行的是每年一次，测评的问题有20多个。今年，全省满意度测评方案已经做了很大的调整。一是测评时间。将原定的每年一测，改为每年二次测评。测评时间定于每年5月、10月，每次单独记分，全年合计加权重计算得分。二是测评的内容。一是将原来测评的20多个问题，精减为15个左右。同时，今年还在一些相关问卷中，加入了不太安全这个指标。三是调查对象，取消对综治办的满意度测评。四是调查方式。采取计算机辅助电话调查的方式进行，其中：固话用户占65%，手机用户占20%，APP（手机下载“贵州统计调查与发布”）客户端15%。APP调查测评只进行一次，要到10月份左右进行。
（三）关于对全省开展的安全感和满意度调查测评工作的重要性的认识
思想是行动的先导，只有充分地认识到这项工作的重要性，我们的工作才会有动力，干部职工参与才会有主动性。那么，全省开展的安全感和满意度调查测评工作的重要性，究竟体现在哪些方面呢？一是体现在安全这张名片的重要性上。与生态环境、人文环境等一样，安全就是一个地方的一张名片。是名片，就会产生连锁的名片效应。因此，作为检验一个地区社会治好坏的一个重要标尺、一面镜子，全省开展安全感、满意度的调查测评结果，必然会对一方的经济社会建设特别是招商引资工作产生必然的影响和牵连。安全感高的地方，投资者更乐意去，安全感低的地方，则会让他们信心不足、望而却步。二是体现在考核奖惩的严厉性上。全省实行的安全感和满意度调查测评，其结果直接运用于对各地区、各县市的目标考核和奖惩中，对在全省排名后三位的县市，实行综治“一票否决”，对该县市的党政主要领导及相关责任领导进行相应的问责和组织处理。按照省的考核奖惩模式，各地州市也建立了相应的考核和奖惩制度。特别是去年，我州安全感综合排名在取得 “三连冠”后，回落到全省第三名，州委、州政府更加重视双提升工作，更加注重考核奖惩。在今年4月召开的全州综治工作会议上，州委明确继续推行安全感保证金制度，凡安全感测评低于全省平均水平的县市，将被州扣罚安全感保证金100万元。
二、对全省安全感、满意度调查问卷样本解析
（一）调查规模及样本分析
样本调查数量：省会城市中心城区不少于400个，市（州）政府所在地不少于300个，其余县市不少于150个。
（二）县（市）按6：4城乡比值随机抽取样本进行调查。
（三）安全感分值计算方法：
1、调查统计结果。调查样本人民群众选“安全”和“比较安全”的人数占调查样本的比例作为安全感调查统计结果。
2、负面清单缩减法。安全感负面清单缩减法是今年推出的一个新制度。由省相关部门提供影响安全感的负责清单，比如发生特别重大的群体性事件、刑事案件、安全事故，每发生一起都要缩减安全感1.5分；发生重大的群体性事件、刑事案件、安全事故，每发生一起都要缩减安全感1分。这是一个很严厉的扣分项。
（四）满意度分值计算方法：政法机关的满意度按调查样本人民群众选“满意”的为100分，“基本满意”的为80分，“不满意”的为60分，不了解不计分的方式进行计算。
三、开展“安全感、满意率”双提升测评工作中应注意的事项
开展“安全感、满意率”双提升测评工作中应注意重要事项，概括起来，就这简单的三句话：开会好、值好班、答好问。
第一，开好会。按照县里出台的方案，开好三个会：干部职工动员会、行业系统宣传动员会、辖区群众宣传会。首先，要通过召开会议的形式，强化本行业、本系统、本单位干部职工及辖区群众对本县社会治安的认同感。特别是要广大干部职工和群众了解和客观看待当前我县治安现状。当前，我县的治安现状保持向好态势。从横向来看，尽管我县毗邻省城贵阳，交通便利，物流密集，在这个相对复杂的环境下，与周边县市相比，我县刑事发案总量尚小，在全州占比量并不大。从纵向来看，近三年来我县刑事案件总量也大幅回落。2013年之前，我县刑事发案年均1400件以上，从2014年起，全县刑事发案总量均控制在1000件以下。特别是八类案件、“两抢一盗”等影响群众安全感的多发性案件得到有效遏制。仅以2013年为例，2013年，全县仅盗窃案就发生988起，相当于后三年每年年度刑事发案的总量。从破案上来，破案率也得到了大幅度提升。特别“天网工程”一、二期建成后，我县依托“天网工程”，着力打造犯罪实时控制机制，驾驭社会治安的能力和水平得到明显增强。特别是县城区，得益于“天网工程”和犯罪实时控制等机制，目前，县城区破案率已突破70%以上。此外，我县还在治安防控体系建设等方面着力打造了一批亮点工程。在全省率先打造“一村一警务助理”模式，相继建立和深化了犯罪实时控制机制和城区“135”警务运行模式、“三联一动”警务模式（片区联动、所队联勤、警企联防、警民互动）、平安小区连片创建模式，形成了一批在全省、全州可复制的“龙里模式”、“龙里经验”，受到了省、州各级领导的充分肯定。自2014年以来，全州政法基层基础工作、农村警务运行机制（“一村一警务助理”）改革、平安小区连片创建等现场会、推进会相继在我县召开，中央电视台、贵州电视台、人民日报、法制日报、贵州日报等多家新闻媒体也对我县相关工作情况进行了宣传报道。到目前为止，我县已接纳前来交流学习的省内外考察组上百批次。
其次，要把全省安全感、满意度调查问卷向本行业、本系统、本单位广大干部职工作解析清楚，让大家了解和熟悉调查问卷内容、调查测评的时间节点（全省测评时间大致在5月、10月两个时段）、测评的方式（电话调查，省统计局调查热线为0851--12340）等，随时作好受访、答卷的充分准备。
此外，还要发挥本单位的干部职工的传导和带动作用。动员行业系统内部及本单位广大干部职工向家属及身边的亲友进行宣传，让更多的人来参与、支持我们的双提升工作。
第二，值好班。全省安全感、满意度第一轮调查测评工作即将启动。为了保证各镇（街道）、各单位的每一个座机电话，特别是在周六、周日有人值守、接听，按照领导小组提出的要求，请各有关单位于5月13日前统计上报本单位所有的座机电话和每个座机电话的值守人员。从现在起，值守人员落实值守责任，特别是周六、周日，值守人员或可将座机电话呼转到自己的手机上，呼转的操作方式：在座机电话上操作“*57*——输入手机号——#”，这样即完成了呼转操作。取消时按“#57#”即完成操作。在这里有必要向大家特别作个提示，县领导小组办公室将从近期起，不定时地对每个座机值守情况进行抽查，经抽查，发现未落实值守的，督查督办局将进行通报。
第三，答好问。请大家回去后，一方面，要抓紧组织本辖区、本单位有关人员进行受访培训，另一方面，要向大家说明清楚受访和答题的相关细节，让大家在接到省统计局的调查电话后，踊跃参与，大力给予支持，不要放弃每个受访机会，耐心接听调查测评电话。因测评时，进行测评人员的语速较快、测评内容较多，建议认真听完选项后再作选择，如听不清楚，可请测评人员重复问题和答案。谢谢大家！
