（2013年2月27日在龙里县第十六届人大二次会议第一次全体会议上）

龙里县人民政府县长 罗  俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

2012年政府工作回顾

去年，是本届政府任期第一年。一年来，政府工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，大力弘扬新时期龙里精神，按照“一个坚持、四个突出”的总体工作思路，着力抓好园区建设、招商引资、城市建设、农村发展、作风建设五个方面的工作，全面推进“三化同步”进程，经济社会呈现出发展速度加快、后劲基础夯实、动力活力增强、民生持续改善、赶超势头明显的良好态势，为建设富庶、生态、幸福的新龙里和2015年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

一年来，政府主要做了以下五个方面的工作：

一、全力推进经济社会发展的提速增效

去年，我们抢抓国发２号文件、中央实施新一轮西部大开发和国家批准实施《黔中经济区发展规划》的重要机遇，立足区位、交通、生态等优势，积极跟踪产业政策和投向，强力招商引资，向国家和省争取资金、项目、政策、用地等方面的支持，被列为全省10个低丘缓坡荒滩未利用地开发试点县之一。过去的一年，全县发展的信心更加坚定、要素保障更加有力、体制机制更加完善、工作作风更加优良；项目建设力度加大、基础设施明显改善、产业结构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化成效明显，经济发展全面提速增效。

去年，预计全县地区生产总值完成54.04亿元，占年度计划(以下简称计划)的100.07%，同比增长26.50%；规模工业增加值16.80亿元，占计划的110.53%，同比增长32.50%；全社会固定资产投资91.04亿元，占计划的101.16%，同比增长82.10%，其中，固定资产投资78.02亿元，占计划的100.03%，同比增长113.80%；招商引资到位资金90.50亿元，占计划的100.56%，同比增长50.83%；财政总收入66066万元，占预算的109.38%，同比增长46.04%，其中，公共财政预算收入42792万元，占预算的117.15%，同比增长57.39%；财政总支出245080万元，占预算的205.59%，同比增长107.68%；金融机构各项存、贷款余额为45.33亿元和23.95亿元，分别同比增长36%、26%；社会消费品零售总额7.14亿元，同比增长30.30%；农民人均纯收入6120元，同比增长27.90%；城镇居民人均可支配收入14000元；人口自然增长率3.34‰。在经济发展增比进位综合测评中，全省预排位位列第26，全州第1。

二、全力推进“三化同步”的实质性突破

（一）以规划引领经济社会协调发展。牢牢把握省委、省政府提出对龙里和龙洞堡片区进行联体开发建设的机遇，积极主动与贵阳市对接，协助编制《双龙城市经济带协调发展规划》并通过省初审，此规划上升到省的战略层面。对《龙里县城总体规划（2009-2030）》和11个乡（镇）总体规划进行修编；启动编制《龙里经济开发区控制性详细规划》、《水场工业园区控制性详细规划》和《龙里经济开发区微小企业规划》；编制完成《滇桂黔石漠化片区龙里县区域发展与扶贫攻坚实施规划》、《龙里县城市燃气专项规划（2012—2013）》、《龙里县高效农业产业园区规划》和30个村庄整治规划。通过不断完善总体规划和专项规划，县域经济发展定位进一步明晰。

（二）“三化同步”取得实质性进展。以工业园区和高效生态农业产业园建设为载体，促进企业向园区集中、产业集聚发展；以城镇“东优西扩”战略为抓手，全面提升城镇综合承载能力。一是以园区发展为主体的工业化迅速推进。园区建设势头强劲。一年新建了龙山工业园区、水场工业园区。投资15.42亿元完善园区路网、供排水、垃圾处理等基础设施，建成园区标准化厂房20万平方米。“一区三园”新增企业62家，入驻企业159家，完成总产值65.79亿元。重点产业和项目快速推进。黔中林产科技产业园引进19家企业入驻，中广核风力发电一、二期和华润雪花啤酒技改扩建等一批重大工业项目提前完成投资计划。企业发展扶持力度加大。首次召开了全县工业发展大会，出台《工业企业绩效评价及奖励办法》，引导和鼓励企业转方式、调结构、提质量、创品牌，新曙光钢筋铝绞线、黔宝公司刺梨干被评为省级名牌产品。认真落实微型企业发展“3个15万元”政策，发放贷款429万元，财政补助资金475万元。争取工业扶持资金2219.20万元。全县工业经济总量不断扩大，工业企业发展到200家，规模工业企业达64家。二是以“东优西扩”为主战略的城镇化步伐加快。县城建设提质扩容。实施县城区道路提质改造、街道建筑立面改造和城市靓丽工程，完成县城管道燃气的供气管道铺设，启动大十字、火车站、老公安局片区旧城改造。新区建设速度加快。中铁生态城完成投资35.68亿元。贵龙城市大道、贵龙纵线干道完成投资7.45亿元，完成贵新高速王关互通立交主体工程建设。启动县城西城区和莲花片区开发建设。深高速创意产业园、贵龙商贸物流中心等重大项目完成投资1.87亿元。投入7000余万元完成龙滩应急供水工程建设。城镇建设重点突出。龙山镇被列为全国第三批发展改革试点镇，编制完成《龙山镇全国第三批发展改革试点城镇详细性规划》。醒狮镇被列为全省100个示范小城镇之一。全年市政基础设施投资额位列全州第1，城镇化率达41.70%。三是以高效农业示范为主导的农业现代化成效明显。农业产业园区建设亮点纷呈。创建湾滩河、龙架山、茶香3个高效生态农业产业园。湾滩河产业园蔬菜种植8000余亩，开工建设蔬菜科技园和冷链物流中心。龙架山产业园种植酥李2万亩，建成1000余亩集中连片花卉苗木示范基地。茶香产业园种植核桃2万亩、刺梨6.50万亩。“龙里刺梨”获国家地理标志保护产品，龙里被命名为“中国刺梨之乡”并获“贵州省经济林（刺梨）基地建设示范县”称号。农业产业结构调整步伐加快。全县“185工程”面积达23.15万亩，粮食和经济作物播面分别为18.85万亩和35.27万亩，粮经比例调整为35:65。成功承办全省“185”农业产业结构调整现场会。农业产业化力度加大。农业招商引资额1.05亿元，土地流转面积达18182亩。全县新增15个农民专业合作社，新引进涉农企业16家，龙头企业达38家。农村基础设施明显改善。完成12个村庄整治工作。完成通乡通村油路、水泥路等公路建设110.12公里。完成摆兰、摆绒、暗山水库治理工程和54个农村饮水安全项目建设。投入1109.50万元实施耕地整治，投入806.86万元完善烤烟基础设施。

三、全力推进项目投资的提速扩规

（一）项目投资力度再加大。进一步强化抓项目投资就是抓发展、抓税收的理念，基本形成了谋划项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达效的氛围。全年实施项目137个，总投资616.49亿元，完成投资91.36亿元，同比增长48.82%。完成59个省、州、县重大工程和重点项目投资77.03亿元，窄冲水库等一批重大项目开工。开展“双百工程”活动签约项目102个，开工项目70个，投达产项目40个，总投资208亿元。争取专项转移支付资金（不含一般性转移支付）3.76亿元，比上年净增8399万元，同比增长28.74%；争取中央专项资金项目37个，完成投资2.01亿元。

（二）项目管理水平再提升。项目储备取得新突破。策划、编制上报项目208个，总投资652亿元。完成2013年国家补助投资项目入库备选工作，入库项目100个，总投资273.72亿元。项目投资推动机制不断完善。强化项目建设“五个一”工作机制，实行重大项目领导领办制、风险评估制、督查调度制、限时办结制和年终考核制，出台了《龙里县重大工程和重点项目建设工作目标考核暂行办法》，县四家班子领导联系帮促59个重点项目和24家重点企业。投融资能力逐步增强。进一步完善国资公司运营机制，盘活国有资产。通过与银企合作、开发性金融机构合作等方式以及采取BT、BOT、EPC等模式筹集项目建设资金。截至2012年底，全县共融资255715万元，其中，BT融资145624万元，BOT融资3067万元，银行贷款75720万元。与省农村信用社签订了150亿元的银企合作协议，园区担保公司为企业融资担保贷款2082万元。

（三）招商引资势头强劲。进一步完善招商引资政策机制，强化产业招商、园中园招商、以商招商和全民招商，出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《龙里经济开发区工业用地地价优惠暂行办法》等政策，招商引资环境更加优化，全民招商引资的意识逐步增强，招商引资能力大幅提升，招商引资工作取得明显成效。全年引进在建项目184个，合同引资额374.58亿元。其中，新建项目137个，合同引资额95.37亿元；续建项目47个，投资总额279.21亿元。

四、全力推进社会事业的协调发展

（一）社会保障能力不断增强。一是积极实施就业再就业政策，促进创业带动就业。全县城镇新增就业2856人，城镇登记失业率为3.53%，全县农村劳动力转移就业8706人，公益性岗位在岗就业401人。创建充分就业社区3个，基层劳动保障平台覆盖159个行政村。二是人才队伍建设逐步增强。引进县外机关事业单位在职在岗人员、急需紧缺人才131人，公开招考事业单位人员216人。三是社会保障水平不断提高。全年养老、失业、医疗、工伤等保险参保人数大幅增加，征收各类保险基金10157万元。启动城乡居民社会养老保险工作，参保人数达68917人，发放养老金699万元，城乡低保金支出4553万元，医疗救助金支出980万元。龙凤园殡葬一体化项目完成投资8200万元。120套经济适用房投入使用，建成公租房308套、安置房70套，发放低收入住房困难户住房租赁补贴149万元。

（二）重大民生工程成效明显。一是完成18282名农村中小学学生营养改善计划，开工建设城关四小，启动第三幼儿园建设前期工作。二是完成县急救中心项目建设。三是建成县青少年活动中心、县老年活动中心。四是建成928套保障性住房和县综合性社会福利中心。五是小型农田水利建设项目完成年度工程量，窄冲水库建设项目完成投资1264.55万元。六是县城区垃圾卫生填埋场和2座垃圾转运站投入使用。七是建成龙山镇水桥村至大竹村、摆省乡金星村至团结村、巴江乡平坡村通村油路和水泥路。投资5225万元实施“一事一议”项目 467 个。八是完成兴龙路等16条道路“白改黑”工程，实施7个小区背街小巷道路硬化及亮化工程，建成水堤阁、贵新高等级公路匝道口等景观工程，启动人民路三角花园街头游园提质改造工程。九是我县已被列为贵阳市公交一体化试点县，龙里至贵阳公交一体化工程将在今年启动。

（三）教科文卫等社会事业同步推进。一是教育事业发展取得新成绩。学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育协调发展，高考二本以上上线率28.54%。顺利通过省“两项督导评估考核”和“加快高中阶段教育发展”工作考核验收。新建和改建5所乡（镇）幼儿园，新建10所小学学生食堂和11所中小学学生宿舍，扩建龙里中学、龙里中职校，新增校舍面积49630平方米。二是文化广播电视事业稳步推进。编创大型布依族舞蹈诗《丽湾依水》，苗族古歌“果乐”走进人民大会堂参演，编撰了《龙里革命遗址纵览》。启动县文化馆、图书馆国家三级馆改造工程。建成文化信息资源共享工程县级支中心、151个村级文化资源共享工程点、13个乡（镇）综合文化站和167个农家书屋。三是卫生和计生服务水平进一步提升。完成县人民医院新址、县卫生监督所业务用房建设。新农合参合率达96%。突发公共卫生事件处置率达100%。进一步完善计生奖励扶助政策和考核机制，人口计生工作顺利实现“双降”目标。四是第三产业发展活力不断增强。成功举办第三届十里刺梨沟赏花（品果）节、第二届宜居龙里房地产交易会等大型文化旅游节庆会展活动。完成龙腾温泉度假酒店、龙鼎大酒店两家四星级酒店主体工程建设。全年共接待游客134.21万人（次），实现旅游总收入6.71亿元。

（四）生态文明建设与资源保护协调发展。启动三元河三元镇段、谷龙河小谷龙段和湾滩河河道治理工程，完成72家外排污染物生产企业污染源治理。严格项目环评准入和审批程序，新开工项目环评执行率达100%，新投产项目“三同时”执行率达95%以上，环境违法行为案件查处率、结案率均达100%。节能减排控制在省、州下达的指标范围内。营造林4.32万亩，城区新增绿地5.28万平方米，城镇绿化率达38%，森林覆盖率达53.55%，龙架山森林公园被命名为“国家生态文明教育基地”。

（五）平安龙里建设稳步推进。加大矿业秩序和交通、建设、消防等领域的整顿，安全事故起数和死亡人数均较上年下降12.50%。加强基层平安创建，深入开展普法“六进”活动，三元镇渔洞村被命名为第五批“全国民主法治示范村”。成立园区、企业警务室，组建产业园区法律服务所。建成县级联合接访及矛盾纠纷调解中心和各乡（镇）联合调解室，开展“三级联动”视频接访及领导干部定期坐班接访工作，突出解决好群众关心的热点问题。实行“1+1+N”包保化解稳控制度和社会稳定情况零报告制度，全方位、多措施做好安全维稳工作。推进社会管理创新，开展党员爱心服务网格化管理工作，深化“五心”社区工作。

五、全力推进政府自身建设

一是工作作风进一步转变。大力开展作风效能建设，开展企业和群众代表评议政府职能部门活动，45个部门“一把手”进行作风效能承诺。进一步完善对乡（镇）、部门的年终考核机制，出台了《龙里县经济社会发展增比进位奖惩办法》，全县上下干事创业的积极性与主动性明显增强。二是政务环境进一步优化。新建行政服务中心，33个单位108个服务窗口入驻，共办理各类业务9.26万件，办结率97%。实行项目审批代办服务，统一审批服务事项、统一办理手续。新建行政办公区投入使用。全年提请县人大及其常委会审议重大事项15件，办理人大代表建议49件、政协委员提案134件。三是廉政建设进一步加强。规范政府投资和财政资金管理，加强对重点项目、重点资金的绩效监管，建立公共资源交易中心，出台《龙里县财政资金管理办法》和《龙里县财政支出绩效评价办法》。深入推进廉政风险防范管理制度建设，加强财政资金审计，全年出具审计报告45个，查处违规资金2274万元，完成重点建设工程施工图预算审计项目37个，审减金额1.38亿元。

各位代表，过去的一年，是我县经济社会发展取得重大突破的一年，也是“十二五”时期我县抢抓机遇，开拓创新，奋力追、全力赶、努力超的一年。过去的一年，希望和困难同在，机遇与挑战并存，全县上下、各级各部门一步一个脚印，攻坚克难，苦干、实干、巧干，取得了难能可贵的成绩，发展的自信心和地方自尊心进一步增强。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开各级各部门的开拓创新、和衷共济，离不开全县各族人民的团结奋斗，凝聚着方方面面的热心关怀和大力支持。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们，向全县各族人民和关心支持龙里发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

一年来的工作实践，我们有以下五点体会：

一是解放思想是事业发展的强大动力。思想解放的程度决定经济发展的速度。只有不断解放思想，不断更新思想观念，不断优化体制机制，不断转变工作作风，才能认识新事物，适应新形势，应对新挑战，完成新任务。二是抢抓机遇是加速发展的首要任务。面临机遇叠加的有利条件，谁见事早、抓得准、行动快，就能赢得主动、争得发展先机。只有以“人一之，我十之”的超常努力，快争取、快落实、快启动、快实施、快推进，才能将机遇、政策、项目转化为加快发展的绩效。三是强化执行力是实现目标的关键。执行力的强弱决定经济社会发展的强度，不折不扣的执行力才有经济社会发展的实绩。四是项目投资是经济发展的核心。抓项目就是抓投资，抓投资就是抓税收、就是抓发展，抓好项目投资就抓住了经济社会发展的“牛鼻子”。五是民生是一切工作的出发点和落脚点。以发展惠民生、以民生促发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让全县人民病有所医、住有所居、老有所养、少有所学，这些始终是政府工作的出发点和落脚点。这些体会就是我们工作的方向，弥足珍贵，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

我们在看到进步的同时，也清醒地认识到，我们的工作与形势发展的要求和人民群众的愿望相比，还有一定差距，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济发展的总量还不够大，速度不够快，质量不够高，经济结构还不尽合理，交通、水利等基础设施仍然是制约经济社会发展的瓶颈。二是受土地、资金、人才等要素的影响，项目建设推进力度还不尽理想。三是财源结构相对单一，税基不够大，加上进入政府举债还款高峰期，还本付息压力逐步增大，财政平衡难度加大。四是社会利益平衡的压力非常大，矛盾更趋复杂，新旧矛盾交织，社会管理创新能力有待提升，统筹各方利益的难度和维护社会和谐的压力进一步加大，群众满意度、安全感有待提高。以上这些困难和问题，我们将本着对人民高度负责和实事求是的态度，在今后的工作中采取更加积极有效的措施加以解决。

2013年主要工作目标和任务

今年，是全面深入贯彻落实党的十八大重大战略部署的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是为我县2015年全面建成小康社会奠定坚实基础的十分重要的一年。面对新形势和新机遇，我们必须时刻保持加快发展的责任感、使命感和紧迫感，调动一切积极因素、抓住一切发展机遇、用足一切有利条件，奋力实现经济社会发展快中有好、好中促快、增比进位。

今年政府工作的基本要求是：坚定“一个坚持、四个突出”的工作思路，扎实开展“项目落实年”和“作风效能建设深化提升年”活动，深入抓好园区建设、招商引资、城市建设、农村发展、作风建设五个方面的重点工作，全力推进投资提速、园区提优、城镇提规、招商提强、作风提质，确保全面建成小康社会迈出有效坚实的步伐和在全省增比进位中位次再前移。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：

——全县地区生产总值增长18.80%以上，力争增长20.20%；

——规模工业增加值22亿元，增长25%以上，力争增长28%；

——全社会固定资产投资108亿元，增长18.63%以上，其中，固定资产投资98亿元，同比增长25.61%以上；

——招商引资到位资金125亿元，增长38.12%以上，力争增长43.65%；

——财政总收入89190万元以上，增长35%以上，其中，公共财政预算收入57856万元以上，增长35.20%以上；

——社会消费品零售总额7.75亿元，增长8.54%以上；

——农民人均纯收入6689元以上，力争6803元；

——人口自然增长率控制在5.89‰以内；

——城镇登记失业率控制在3.50%以内；

——每万元GDP能耗降低3.43%以上。

完成上述目标任务，必须集中精力抓好以下七个方面的工作。

一、加快推进项目建设步伐，进一步夯实发展基础

投资始终是龙里经济社会发展实现追赶跨越不可替代的路径和手段。今年要扎实深入地开展“项目落实年”活动，谋划争取项目，完善机制，增强要素保障，全力抓好项目落地和建设速度，实施第一批重大项目和重点工程71个，总投资446.44亿元，完成年度投资100亿元以上。一是加快项目建设进度。对新开工或者有条件开工的项目，积极主动帮助协调完善相关手续，提高项目开工率，重点开工建设红狮水泥二期、中广核风力发电三期和四期等一批重大项目。对中铁生态城、贵龙大道等重点在建项目狠抓建设进度，加大投资力度，增加实物量，形成有效需求和有效拉动。对三山磨料、创奇机械等即将竣工的项目加强协调调度，争取早日投达产。对已签约未落地项目定人定责，限期限时开工，能早开工的早开工，能早投产的促其提前投达产。对正在洽谈的项目进行梳理，加快谈判进度，争取早日签约落地。加大“双百工程”活动签约项目投资建设力度，全面提升项目的履约率、落地率、开工率、竣工率和投达产率。二是强化项目建设的要素保障。土地、资金、政策、人力等要素的配置跟着项目走，向开工快、竣工早、投达产的项目倾斜配套。加大土地利用规划修编、土地收储、存量土地盘活的力度，充分用好低丘缓坡荒滩未利用地开发政策。鼓励园区投资开发公司加大投融资支持园区基础设施建设，支持园区融资担保公司增资扩股，提高融资担保能力。三是完善项目推进机制。着力加强项目管理，落实目标责任，一周一调度，一月一点评，一季一总结，半年一考核，全年一奖惩，全力以赴推动项目落实。推行机关干部“入项目、进企业”，积极主动帮助企业协调解决问题和困难。充分发挥行政服务中心作用，全面推进审批手续统一代办和公共资源统一公开交易，实行重大项目行政审核审批绿色通道制度，快收、快审、快办、快结，确保事项入驻率、即办件和承诺期限内办结率达100%。四是加大项目储备和争取力度。重点抓好中央投资重点投向保障性安居工程、城市基础设施、“三农”等方面项目的谋划、储备、申报与争取，储备项目180个以上，争取中央及省到位财政专项项目资金2.5亿元以上。

二、加快启动全面建成小康社会工作，不断提高人民生活水平

按照省第十一次党代会提出的到2015年“20个县（市、区）在全省率先实现全面小康”的重大部署，通过加大投资力度、扩大经济总量、转变发展方式、推进产业升级、强化基础建设、改善生态环境、提升城镇功能、增强发展能力、增比进位来进一步夯实全面建成小康社会的基础，大力实施好工业强县富民、城镇发展提质、高效生态农业创收、第三产业联动、生态环境建设、基础设施牵引、改革开放创新、民生改善幸福八大工程。围绕《龙里县全面建设小康社会统计监测指标体系》六大项25项指标，完善规划，充分调查论证，分阶段细化指标、措施，强化支撑要素，加强全面建成小康社会统计监测，全面、准确、及时反映全面建成小康社会进程，把握全面建成小康社会指标发展态势，着力解决好科技进步贡献率、贫困乡（镇）发生率、文化发展指数、每万人人才资源数等薄弱环节的问题，鼓励和支持部分乡（镇）、村率先全面建成小康社会。今年，经济发展实现程度达90.70%，社会和谐实现程度达90.78%，生活质量实现程度达87.33%，民主法制实现程度达100%，文化教育实现程度达70.66%，资源环境实现程度达97.30%，全面建成小康社会实现程度达88.88%。通过全县上下的努力，到2015年提前建成群众得实惠、百姓认可的全面小康社会。

三、加快推进工业跨越发展，不断增强工业主导作用

围绕“一区三园”发展格局，以打造省级百亿元产业园区为目标，强化规划引领，强化要素保障，强化产业支撑，做大做强特色优势产业。一是完善园区基础设施建设。完善园区水、电、路、污水和垃圾处理等基础设施建设。完成县城至龙山工业园、水场工业园至孟关、贵龙纵线王关至谷脚工业园主干道建设，规划建设园区内道路 10公里 以上。完成园区10万平方米标准厂房建设，完善标准厂房管理使用机制。二是加快工业重大项目建设速度，确保三山磨料、中广核风力发电三期和四期等项目投达产。全年力争开工建设工业项目43个，完成投资52亿元，投产项目20个，完成产值2.3亿元。三是盘活存量、优化增量，发展壮大工业经济。帮助瑞和、良济、大成等企业快速赶超，力争制药类企业创产值20亿元以上。鼓励和支持企业引进人才、技术，研发新产品，打造品牌。引导和扶持企业技改扩能、节能减排降耗和开发下游产品延长产业链，支持华润雪花啤酒扩能到15万吨。四是加快园区规划修编，不断推进园区建设规范化、集约化，不断引导产业发展聚集化、集群化。五是加快园区公共服务体系建设。进一步优化商务环境，设立外汇结办点，建设园区公共服务平台，在园区服务中心、信贷支持、信息平台等方面取得新突破。鼓励和引导金融机构在园区设立分支机构，支持民间资本和社会团体到园区从事餐饮酒店、文化娱乐、交通运输、劳务中介、就业培训等服务。

四、加快推进城镇化建设，不断促进城乡统筹协调发展

坚持新区先行、产城互动，扩大城镇建设规模，优化城镇产业布局，完善城镇配套功能，逐步形成以城区为龙头、中心镇和乡集镇互补的城镇化体系和以城带乡、以乡促城、互为依托、互相发展的城乡一体化格局。一是加快贵龙城市经济带建设，努力形成“以产兴城、以城促产、产城一体”格局。加快与贵阳同城化发展步伐，贵龙纵线完成投资3.2亿元，贵龙大道至谷脚工业园段年底通车，全面完成王关互通立交桥建设。中铁生态城项目完成投资35亿元。完成安置区二期、安置区配套小学工程和中铁景观大道及白晶谷环线骨架路网工程，全面启动民族风情小镇、温泉SPA度假中心、峡谷主题公园等项目建设。深高速创意产业园完成投资2亿元以上。二是加快城镇提质扩容，提升城市承载能力。加快县城总体规划修编，继续实施县城“东优西扩”提质扩容战略。大力实施县城主要街道立面改造工程，加快县城大十字、老公安局、导航站、原神奇水厂等片区旧城棚户区改造，继续完善火车站、正大街利恒商业步行街等旧城棚户区改造。突出抓好城市绿化、亮化工程，合理布局城市绿地，打造精品示范街道，努力提升城市整体形象与品位。加快县城西城区开发建设，完成投资10亿元以上。加快县城莲花片区开发建设。全力推动中铁生态城、西南药都等城市综合体建设。全县城镇化率达43.70%以上。三是加快重点集镇发展步伐。加快全国第三批发展改革试点镇龙山镇，全省示范小城镇醒狮镇建设步伐。发展壮大羊场、洗马、哪嗙等乡（镇），努力形成有产业支撑的特色小城镇，辐射带动农村加快发展。完善城镇建设投融资体系，抓好村镇规划建设管理工作，加快重点集镇污水处理和生活垃圾填埋场等基础设施建设。进一步简化户口审批程序，引导农村人口向中心集镇聚集，积极助推农民向市民转变。四是加强文明城市创建。建立健全城市监管长效机制，深化“整脏治乱”工作，重点整治占道经营、乱停乱放、酒席占道等违规行为，提升城市精细化管理水平。

五、加快推进农业现代化步伐，不断提高农业产业化水平

以“185工程”为抓手，以农业产业园区建设为载体，突出园区重点产业培育，优化品种、提高品质、打造品牌，带动农业产业结构调整，全面提升农业现代化和市场化水平，实现农业增效、农民增收。一是大力推进现代高效农业产业示范园区建设。按照“一区三园”规划，巩固完善湾滩河、龙架山、茶香三个高效生态农业产业园。大力发展“一乡一品、一村一特”特色产业，建设蔬菜、林下经济、刺梨、花卉苗木等特色产业基地。扩大湾滩河流域羊场、湾寨供粤港澳蔬菜产业带建设。以谷脚镇茶香村和醒狮镇元宝村、鸡场村为中心，打造绿壳蛋鸡产业核心基地。在哪嗙、洗马、谷龙种植续断1.67万亩，种植刺梨1.5万亩以上；在洗马、巴江发展辣椒产业，规模达5000亩以上。以草原乡草原村至湾寨乡长萌村河谷地段为重点，发展种竹养馏（竹鼠）。加快麻芝乡花卉苗木产业带建设，规模发展到2000亩以上。力争“185工程”种植面积29万亩以上，蔬菜种植18万亩以上，完成烤烟种植2.17万亩，优质肉羊存栏量达4万只，大鲵养殖达5万尾。粮经比例调整到30:70。二是加快农业产业化发展。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，积极培育土地承包经营权流转市场，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，实现土地流转7.12万亩。扶持农民专业合作社、农业产业化企业，兴办农业产业化生产基地，加快发展高效规模农业。鼓励和支持大学生村官领创办合作社，力争新增农民专业合作社20家以上。大力引进、鼓励创办农产品深加工企业，新增农业龙头企业3家以上。加强气象监测预警机制建设和农作物病虫害防治，提高防治自然灾害和保障农业生产的能力。三是积极打造农产品品牌。加大邓氏辣子鸡、谷脚刺梨、绿壳鸡蛋、谷龙晚秋梨等农产品品牌培育力度。四是加快农田水利基础设施建设。以解决工程性缺水为重点，加快窄冲水库建设，完成大竹、龙滩水库前期工作。实施小型农田重点县项目，加快谷龙、醒狮、麻芝等5个乡（镇）小型农田水利基础设施建设。切实抓好粮增工程、“三百工程”等项目建设，不断增强农业综合生产能力。五是深入推进新农村建设。加大涉农项目资金整合力度，统一规划建设村级公共服务基础设施。大力开展新农村建设，加大村庄整治力度，美化人居环境。

六、加快推进民生工程建设，促进社会事业全面进步

一是积极促进就业。全面开展创建创业型城市工作，大力发展微型企业和民营企业，积极实施创业带动就业工程，加大信息平台、培训平台、用工平台三台联动建设力度，实现城镇新增就业4200人，失业人员再就业650人，转移农村劳动力就业9200人。完善人才引得进、留得住机制，促进优秀人才培养和高层次人才队伍建设。二是不断提升社会保障水平。加大城乡居民社会养老保险工作力度，新农合参合率稳定在96%以上，继续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。完善城乡低保标准稳定增长机制，确保年均增长10%以上。三是科学统筹，切实推动教育、文化、体育、医疗卫生、人口计生等各项事业加快发展。积极推进中小学布局调整，启动建设一所全省一流高中，建成城关四小，启动“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育工作。新建龙山镇中心卫生院，改扩建谷脚中心卫生院，启动12个乡（镇）卫生院标准化项目建设。加快殡葬改革步伐，年内实现县城区集中治丧。推进村级农民体育健身工程和全民健身路径工程等体育设施建设，抓好县体育活动中心建设。实施14个乡（镇）农村调频应急广播网升级改造工程，完成16644户广播电视直播卫星“户户通”工程和县广播电视转播台扩建改造工程。加快龙腾酒店、龙鼎酒店等旅游项目建设，进一步丰富旅游产品、提升旅游接待能力。四是加强生态文明建设。深化循环经济试点工作，实施新增项目能耗评估制度。加大猴子沟、湾滩河治理力度，规范污染投诉处理程序，确保环境信访投诉案件的处理率、结案率达100%。大力发展生态经济，加快城镇园林绿化，新增绿地面积10万平方米以上，人均绿地面积增加1.50平方米。实施天然林资源保护、退耕还林、石漠化治理等工程，让龙里的天更蓝、山更绿、水更清。五是加快交通基础设施建设步伐。建成谷龙经太子山至洗马、五里桥至光坡等公路畅通工程。六是加强平安和谐龙里建设。以平安龙里、和谐产业园区创建等为载体，强化社区建设，进一步加强社会治安综合治理和社会治安防控体系建设。推行社会管理“网格化”，着力提高基层社会管理服务水平。加大对劳动人事争议仲裁案件、执法监察案件的调处力度。实行重大项目建设、重大决策社会稳定风险评估。强化信访和人民调解的基础工作，协调各方利益，妥善解决土地征收征用、房屋拆迁等人民群众普遍关心的问题。建立健全应急管理体制机制，加大县、乡（镇）两级应急物资储备，提高应急处置水平，积极预防和妥善处置各类突发事件，增强抗灾救灾能力。整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品监管，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为。强化煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑业和消防等重点行业和领域的安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。

坚持尽力而为、尽力而行，办好涉及教育、卫生、体育、社会保障、饮水安全、道路建设、城市亮化等方面的利民惠民实事。一是压缩5%的行政经费用于发展教育，开工建设新龙里中学，继续实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划。二是新县人民医院正式投入运行。三是开工建设龙羊立交桥互通工程。四是建设保障性住房818套，棚户区改造1900户。五是贵龙大道全面开工，确保一期通车；开通城市公共客运交通。六是修建县城公共体育场。七是完成管道燃气一期工程，实现供气3000户。八是完成城市报警与监控系统“天网工程”。九是改造兴龙广场和完成贯城河河滨绿化亮化工程。十是实施通村公路硬化工程100公里以上；实施农村人畜饮水安全工程，解决1万人饮水安全问题。

七、加快推进改革开放，不断增强发展的活力和动力

深化重点领域和关键环节的改革是释放生产力、调动积极性的关键。今年，我们将努力在招商引资、融资平台、财税体制、考核机制等方面有新的突破。一是强势推进招商引资。进一步强化大招商、招大商、产业招商、产业链招商的理念，实行重点区域、重点行业、重点产业、重点项目一对一的重点招商，推行以商招商、小分队招商和项目路演招商，引进关联度高、附加值高、见效快的企业入驻。二是创新融资方式，规范融资平台。继续采取BT、BOT、PPP、EPC等方式融资，加大向银行举债融资力度，争取农发行、国开行4亿元的融资及时到位。建立健全中小企业信用风险评估机制，加快担保体系建设，规范担保信贷运作机制。大力培育投资机构，组建投融资公司，实现担保公司和小额贷款公司达10家以上。完善政银企联席会议制度，大力推进“引银入龙里”工程，积极鼓励股份制商业银行在龙里设立分支机构，支持政策性银行拓展业务。力争完成农信社改制农商行工作，引导小额贷款公司向小型股份制银行改制。建立健全对金融系统的考评机制。三是深化财政体制改革，推进科学化精细化管理。完善部门预算，完善支出标准体系，完善乡（镇）财政体制。加强财政专项资金管理，对单笔30万元以上财政资金的使用实行跟踪问效，发挥财政资金最大效益。扎实推进“金财工程”建设，全面完成财政应用支撑平台建设。加大转移支付的争取力度，全年实现转移支付资金4亿元以上。四是完善考评机制。进一步完善考核考评办法，优化考核考评方案，重点考核核心指标和工作实绩，最大限度地激发部门、乡（镇）和公职人员的工作热情。