龙 里 县 人 民 政 府

工 作 报 告

（2014年3月2日在龙里县第十六届人大三次会议第一次全体会议上）

县长  罗  俊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年政府工作回顾

一年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，政府工作紧紧依靠全县各族人民，大力弘扬新时期龙里精神，以“十项重点工作”为抓手，用增比进位和全面建成小康社会“两把尺子”度量工作，扎实开展“项目落实年”和“作风效能建设深化提升年”活动，狠抓园区建设、招商引资、城市建设、农村发展和作风建设五个方面的重点工作，经济社会发展突飞猛进,全面建成小康社会迈出了更加坚实的步伐。尤其是发展中出现的一些标志性大事和取得的突破性进展，进一步增强了全县各族人民的发展自信、跨越自信和小康自信。

——经济实力更加厚实。位次大幅攀升。去年，在全省88个县（市）的增比进位中预排名第8，比上年上升了14位，居全州第1位，进入全省第四轮经济强县行列。地区生产总值增速、固定资产投资增速等4项指标位列全省第1，公共财政预算收入增速等部分指标处于全省前列。指标大幅增长。预计，完成地区生产总值53.74亿元，同比增长18.2%；规模工业增加值25亿元，同比增长47.84%；全社会固定资产投资100.5亿元，同比增长33.96%，其中，固定资产投资84亿元，同比增长55.82%；财政总收入10.29亿元，同比增长51.19%，其中，公共财政预算收入老体制6.55亿元，同比增长53%（新体制5.37亿元，同比增长47.24%）；财政总支出35.97亿元，同比增长46.78%；全面建成小康社会实现程度达88.6%，提升8.7个百分点，其中，“531”指标分别为30019元、20218元和6418元，实现程度分别达95.6%、101.09%和91.54%，比上年提升16.1、19.79和11.1个百分点。

——项目支撑更加凸显。投资规模不断扩大。完成76个重大工程和重点项目投资106.29亿元，同比增长37.5%。经济开发区、湾滩河生态农业示范园区等8个项目列入省“5个100工程”和州“5个20工程”，完成投资50余亿元。项目争取成效显著。争取上级转移支付资金9.23亿元，同比增长12.99%。引进在建项目295个，到位资金105亿元，同比增长56.47%。龙里成为全省首个“国家循环经济示范县”创建县，全国首个由国家住建部授牌的“健康养生养老设施规划建设国家标准示范项目”落户龙里。要素保障力度加大。争取到用地指标6610亩，约占全州指标的三分之一。政府融资到位资金15.01亿元。招聘和引进各类人才521人。

——发展方式更加优化。产业结构不断优化。三次产业比例由11：68.49：20.51调整为10.7：66：23.3，民营经济比重由68%提高到74%。工业企业发展到388家，新增153家。500万元以上规模工业企业达89家，新增25家，完成总产值122.72亿元，其中，2000万元以上规模工业企业达49家，新增26家。51家民贸民品企业获贴息贷款1.38亿元，位列全州第1。财政收入质量向好，非税收入占公共财政预算收入的22.24%，下降7.47个百分点。空间布局不断优化。省委、省政府启动了贵州双龙临空经济区规划建设，州委、州政府打造“一圈两翼”环贵阳城市经济带，龙里将发展成为全省对外开放的桥头堡和黔中经济区的重要增长极。工业“一区三园”建设取得新突破，进入全省重点园区行列，园区工业总产值首次突破百亿元大关，达到115.41亿元。农业“一区三园”建设取得新成效，蔬菜、刺梨、花卉苗木等主导产业优势突出，湾滩河生态农业示范园区进入省级重点园区行列。 

——发展基础更加坚实。产业基础不断夯实。完成经济开发区基础设施投资7.85亿元，龙山园区大道3.72公里通车，水场园区大道0.81公里完工，建成标准化厂房36.21万平方米。完成农业“一区三园”基础设施投资1.37亿元，《湾滩河生态农业示范园区规划》通过国家农业部专家评审。完成中铁国际旅游体育休闲度假中心和龙架山休闲度假区投资32.1亿元。城镇承载能力明显增强。完成城镇基础设施投资30.5亿元，县城区16条道路“白改黑”、市民休闲广场改造等工程投入使用。县城西区开发建设投资完成1.6亿元。贵龙大道和贵龙纵线干道投资完成15.11亿元。州级示范小城镇醒狮镇投资完成6838万元。新增城区绿地2.2万平方米，城镇绿化率达17%。城镇污水处理率达46.32%，城乡生活垃圾无害化处理率达46.96%。城镇化率由41.7%提高到43.93%。交通水利项目加快推进。贵新高速王关互通工程投入使用，完成农村公路畅通工程177.7公里。窄冲、石龙沟水库项目建设加速推进，龙滩水库开工建设。电力通信建设纵深推进。建成110千伏变电站3座，变电容量221.5兆伏安。基本实现全县自然村通信全覆盖，园区企业通信覆盖率达100%。

——社会民生更加和谐。新农村建设取得新进展。创建“四在农家·美丽乡村”示范点31个，惠及群众2155户，羊场走马村、湾寨场坝村被列为“全国美丽乡村创建试点”，茶香村入选“全国巾帼现代农业科技示范基地”。荣获省级“农村社区建设实验全覆盖示范县”。全县6500人减贫脱帽。教育等社会事业得到新发展。实现三年免费中等职业教育，建成标准化的第四小学，荣获“全国科技进步先进县”。新建县医院投入使用，人口计生实现“双降”目标，人口自然增长率为5.56‰。社会保障能力得到新提升。完成养老、医疗等保险基金征收1.23亿元，发放各类保险金1.06亿元。新农合基本实现全覆盖，惠及群众30余万人（次）。城镇新增就业4859人，农村劳动力转移12442人。平安龙里建设取得新成绩。人民群众对政法机关的满意度大幅提升，群众安全感达97.33%。安全生产事故起数和死亡人数较上年分别下降50%和3.3%。荣获“全国平安铁路示范县”。完成年度民生实事。完成投资16.91亿元，“天网工程”一期等民生工程投入运行。

一年来，我们坚持以“十项重点工作”为抓手，奋力实现经济社会发展快中有好、好中促快和增比进位的目标，主要抓了以下工作：

（一）狠抓项目增强发展后劲。始终紧紧抓住经济社会发展的“牛鼻子”，把项目建设作为经济社会发展的基础动力和关键支撑。抓项目生成。围绕重点产业、重大基础设施、重点民生事业等方面进行策划包装，认真论证筛选，储备了一批结构优、见效快、效益好的项目，进厅跑部争取项目资金。进一步加强招商引资工作，完善工业用地地价优惠政策，推行小分队招商、以商招商、园中园招商等招商模式，参加省、州组织的招商活动9次，小分队赴长三角、珠三角和成渝地区招商15次。抓平台建设。争取省、州启动贵州双龙临空经济区建设，配合编制《黔南州与贵阳市协作发展产业规划布局方案》。加大对工业、农业基础设施和公共服务设施的投入，提升园区的承载能力和发展水平。编制完成农业示范园区规划，积极协调争取湾滩河生态农业示范园区进入国家级园区盘子。抓项目落地。深入开展“项目落实年”活动，促进洽谈项目早签约，签约和核审项目早落地，落地项目早投运达产。集中开工重大项目11个，总投资72.84亿元。贵龙大道、窄冲水库、建荣电子等一批重大项目超额完成投资计划。抓项目推进。建立“十项重点工作”推进督查机制和“特派员”制度，强化项目协调服务，全力推进重点项目建设。

（二）狠抓产业壮大经济实力。实施提升工业经济比重五年行动计划，工业经济的财政收入贡献率为51.56%，拉动财政收入增长26.34个百分点。着力巩固提升现有产业。依托既有产业基础，技改优化传统产业，提高现有工业企业产能。出台行业用电扶持方案，帮助企业做优做强，着力培育壮大食品、医药、机械加工、建材和新能源支柱产业。促进新增产能投产达效。抓企业引进，加大在建项目投产达效的服务力度，扩大新增产能。认真贯彻落实微型企业“3个15万元”扶持政策，新增微型企业104家。引进香港丰泰、深圳丰银等农业企业入驻农业园区。努力培育新兴产业。抢抓贵州双龙临空经济区规划建设的机遇，加快培育以物流为主的现代服务业，超前谋划布局总部经济和快递物流产业。完成贵州双龙现代农副产品集散中心、龙铁物流园投资1.35亿元。培育高新技术企业7家。

（三）狠抓城镇带动城乡发展。深入推进县城区“东优西扩”。加大旧城棚户区改造力度，不断改善城区居民生活环境。以路网建设为重点，推进县城西区开发建设。定人、定责、定标段，加快贵龙大道和贵龙纵线干道等项目建设。增强城镇公共承载能力。推进教育、医疗、文化等公共服务设施建设，开通县城公交车，增强城镇综合服务能力。加大城区绿化、亮化和环保工程的投入，提高城市品位和群众生活质量。切实推进小城镇建设。积极推进州级示范小城镇醒狮镇建设，总体规划通过省级评审，完成农贸市场、市民广场、保障性安居工程等项目建设。制定小康“六项行动计划”实施意见，推进“四在农家·美丽乡村”建设。着力加强城市管理。重点整治城区脏、乱、差问题，严厉打击违法违章建设行为，规范整治县城区自办酒席和摊贩经营行为。

（四）狠抓民生促进社会和谐。以就学、就业和就医为核心，统筹推进教科文卫等民生社会事业协调发展。认真贯彻落实教育“9+3”计划实施意见，中小学辍学率控制在指标范围内；抓好医疗卫生事业发展，推进乡（镇）卫生院标准化建设；推进社会保障全覆盖，开展“四个一”工程创建活动，努力增加城镇新增就业和促进农村劳动力转移；有序开展社会救助、优抚安置等工作，推进殡葬改革，倡导“绿色殡葬”。建立健全社会稳定风险评估机制，创新“流动信访室”接访机制，深入开展人民调解、社区矫正等工作。

（五）狠抓要素保障经济发展。加强土地供给。积极向上争取用地指标，加大闲置土地清理，保障项目建设。加大资金保障。积极争取上级转移支付资金。加强投融资平台建设，组建交投、水投等融资公司，加大融资力度。加快融资担保体系建设，出台小额担保贷款实施办法。强化人才支撑。大力引进急需紧缺性专业技术人才，为经济社会发展提供智力支撑。建立行政事业单位人才住房保障制度，308套人才公寓投入使用。完善推进机制。实行项目现场点评督查，完善项目建设推进保证金制度和项目约谈退出机制，建立“四位一体”招商引资代办服务机制，开通项目服务“直通车”。

各位代表，过去的一年，我们认真贯彻落实中央、省委、州委和县委相关规定，坚决反对“四风”问题，开展行政审批事项清理，完善政府工作规则，建立政府法律顾问工作制度，扎实推进依法行政。强化审计、监察的监督作用，由事后监督向全程监督转变，完成建设工程项目预决算审计120个，审减资金2.78亿元。认真办理人大代表建议44件、政协委员提案126件。

各位代表，过去的一年, 我们坚定“一个坚持、四个突出”的总体工作思路不折腾，坚定小康社会建设和增比进位的目标任务不动摇，坚定“十项重点工作”为抓手的工作部署不懈怠，始终保持敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，凝聚了推动跨越发展的正能量，开创了建设富庶、生态、幸福新龙里的新局面，龙里在全省和黔中经济区的美誉度、影响力不断提高。这些成绩的取得，是县委的正确领导，县人大、县政协和社会各界的监督支持，是各级各部门的和衷共济、开拓创新，是全县各族人民团结奋斗的结果，凝聚着方方面面的热心关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们，向全县各族人民和关心支持龙里发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，成绩属于过去，我们应该看到当前龙里的经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是：我县的经济总量不大，部分总量指标还处于全省中游，产业、产品的结构性矛盾仍然突出；加速发展的压力较大，缺乏大项目引领，缺少战略性、带动性强的优势项目；交通、水利基础设施建设滞后，仍是制约我县经济社会发展的主要瓶颈之一；受土地、资金、人才等要素的影响，项目推进还不能完全达到理想预期；极少数部门和公职人员的执行力和落实力还不够强,“庸懒慢浮贪”和“冷硬横推拖”的现象还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年政府工作主要任务

今年政府工作的总体要求是：以改革统领各项工作，紧扣省委、省政府“两加一推”主基调和州委、州政府“一圈两翼”经济社会发展部署，坚定“一个坚持、四个突出”的总体工作思路，突出创建经济强县、经济发展综合测评和提前建成小康社会“三条”主线，坚持“项目为纲、民生为本、实干为先”的“三为”工作导向，深入抓好园区建设、招商引资、城市建设、农村发展和作风建设五个方面的工作，加快工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”进程，促进全县经济社会发展，实现全面小康和增比进位保持前列的目标，推动建设富庶、生态、幸福新龙里再上新台阶。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为：

全县地区生产总值增长17%以上；

规模工业增加值增长32%以上；

全社会固定资产投资增长37%以上，其中，固定资产投资增长50%以上；

招商引资到位资金增长38%以上；

财政总收入增长26%以上，其中，公共财政预算收入增长24%以上；

社会消费品零售总额增长20%以上；

农村居民可支配收入增长18%以上；

人口自然增长率控制在6‰以内；

城镇登记失业率控制在3.5%以内；

全面建成小康社会实现程度94%以上；

节能减排指标控制在省、州下达任务指标以内。

实现以上目标任务，最根本的是要按照加快发展、改革创新这一核心要求，牢牢把握“三条”主线，坚持“三为”工作导向，全力以赴地推动经济社会实现跨越发展。我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持项目为纲抓投资，着力增强经济发展后劲。进一步扩大投资规模，优化投资结构，注重项目质量，发挥项目效益。全力推进贵州双龙临空经济区建设。紧扣州委、州政府“一圈两翼”经济发展部署，配合完成《贵州双龙临空经济区规划》和《黔南州与贵阳市协作发展产业规划布局方案》。打通贵龙大道和贵龙纵线两条交通“大动脉”，统筹抓好水、电、路、气、讯等基础设施建设，努力实现与贵阳同城化发展。开工建设快递物流园、总部经济等项目。加快中铁国际旅游体育休闲度假中心、贵龙城市经济带创意产业园、贵州双龙现代农副产品集散中心建设。加快重大项目建设。排定工期，分类快速推进在建项目、新建项目、拟建项目，完成重点工程和重大项目106个，投资108亿元以上。着力抓好经济开发区、湾滩河生态农业示范园区等省“5个100工程”和州“5个20工程”重点平台建设，完成投资60亿元以上。完成县城西区路网、贯城河景观改造等城市建设类项目投资50.63亿元。完成中广核风力发电五期、中小企业工业园区等工业类项目投资35.19亿元。完成龙里工业原材料市场、龙铁物流园等商贸流通类项目投资11.62亿元。完成龙山中学扩建、省救灾物资储备中心等社会事业类项目投资6.22亿元。完成窄冲水库、龙滩水库等农林水利类项目投资4.33亿元。积极储备和争取项目。紧盯国家产业政策和投资方向，抓好项目策划、包装、储备和申报，形成“建成一批、开工一批、储备一批”的项目接续机制，保持储备项目规模在600亿元以上。加大进厅跑部的力度，争取上级专项转移支付资金5亿元以上，中央预算内投资2.5亿元以上。加大招商引资力度。推行全民招商、小分队招商及代理招商等模式，重点引进新能源、新材料、新医药、新装备和新流通五大产业。抓好黄埔区对口帮扶工作，努力培育商贸物流、金融、信息等开放型产业及农特产品精深加工企业，积极发展外向型经济。强化项目要素保障。用足用好用活经济强县政策，争取上级政策倾斜，做大增量土地，盘活存量土地。进一步激活民间投资，扩大社会融资，加强融资平台建设，探索商圈融资、供应链融资，组建城市建设投资、文化投资等融资公司，健全融资担保体系，发展小贷公司，支持金诚信用担保公司增资扩股。恢复人行龙里支行人民币发行库，鼓励农村金融网点建设，继续支持县农村信用联社改制为农村商业银行。完善人才政策，加大招才引智力度，加强与科研院校产学研合作。加强项目管理，严格落实目标责任，健全项目推进机制。

（二）坚持做强产业抓园区，着力扩大工业经济总量。加快完善园区基础设施，提升园区公共服务能力，促进产业向园区集中、企业集聚集群发展。下力夯实园区发展基础。实施龙山、谷脚园区扩区扩容，加快水场园区主干道建设，启动贵龙纵线湾坡至北京东路、龙山园区大道至西城区等道路建设，完成园区水、电、路、污水和垃圾处理设施投资7亿元以上。黔中产业园创意服务平台投入营运。努力扩大工业经济总量。完成工业重点项目投资56亿元以上，重点抓好25个在建重点项目建设，其中，20个续建项目建成投产；新开工5000万元以上项目10个、亿元以上项目3个。支持既有产能的技改扩能，鼓励引进战略投资者改造升级传统产业，扶持本土企业创国优省优品牌，支持红狮二期扩能建设和雪花啤酒技改扩能。加快中小企业工业园区、风力发电五期、烟草原料废弃物综合利用等项目建设。抓大扶小，抓好英吉尔机械、建荣电子等企业的纳规工作，新增2000万元以上规模工业企业16家以上，新增500万元以上规模工业企业35家以上，新增微型企业100家以上，规模工业总产值150亿元以上。着力培育新兴产业。申报龙山园区为省级高新技术产业开发区，筹建工程技术中心、企业技术服务中心。支持7家高新技术企业做优做强，大力引进高新技术企业入驻。扎实抓好“国家循环经济示范县”的创建工作，努力培育循环经济产业，加快推进蔬菜科技示范园、龙山高新产业循环示范园等项目建设。加快培育现代物流、电子商务、总部经济等产业，引进快递企业10家以上。进一步规范酒店、餐饮行业的经营和管理，着力提升旅游服务行业的整体形象、服务质量和管理水平，接待游客162万人（次）以上，旅游总收入8.9亿元以上。全力抓好协调服务。突出抓好雪花啤酒、红狮水泥等重点企业的协调服务，帮扶生产下滑企业，促进龙港生态等半停产企业复工复产。争取国家对西部地区鼓励类产业、民贸民品企业在科技创新、节能减排等方面的扶持资金和优惠政策，新增民贸民品企业50家以上，实现优惠政策贷款3亿元以上。积极支持和培育龙头企业，鼓励县内投资项目同等条件下优先采购本土企业生产的产品，鼓励和支持英吉尔等有条件的企业上市。

（三）坚持城镇建设抓基础，着力增强聚集带动功能。深入推进城镇提质扩容，加快旧城棚户区改造和县城西区开发步伐，突出抓好示范小城镇建设，推进城乡统筹发展，完成城镇基础设施投资20亿元以上，城市建成区面积达25.55平方公里，城镇化率达45.6%。加快规划编制进度。配合完成《黔南州“一圈两翼”区域经济发展规划》，完成《龙里县县城总体规划（2013-2030）》和《猴子沟风景名胜区总规》修编，编成《贵龙城市经济带控制性规划》和《龙里县人民防空专项规划并地下空间开发规划》。统筹抓好“五镇一办”的发展定位、规划布局、产业发展、配套服务、政策支持、机构设置等工作，推进新型小城镇快速发展。加快城镇提质改造步伐。完善体育路至北环线道路，完成东门至消防大队210国道改扩建，实施厦蓉联络线收费站站前桥梁拓宽工程，完成厦蓉联络线4.75公里绿化工程。完成城区路灯节能改造、40公里燃气管道铺设和2000户燃气安装。加快大十字、火车站等片区旧城棚户区改造。抓好醒狮镇、谷脚镇和洗马镇新型小城镇建设，出台加快新型小城镇建设的意见和鼓励小城镇发展的相关政策，大力实施城镇基础设施“8个1”工程，完善城镇配套服务设施。强力推进县城西区开发建设。完成县城西区3.7公里道路建设，完成龙里火车北站公共设施，启动龙城佳园安置房、天竺雅苑综合体、龙瑞山山体公园等工程建设。强化城市管理。牢固树立经营城镇理念，建立健全城市监管长效机制，提升城市精细化管理水平。深入开展“多彩贵州·文明行动”工作，重点整治和规范流动摊贩、占道经营、乱停乱放和农贸市场的经营行为，严厉查处打击违法违章建设行为。

（四）坚持助民增收抓调整，着力发展现代农业。加大现代农业示范园区建设。按照园区发展规划，整合涉农资金，加快推进湾滩河“一核、两区、一环、两带、四大业态”生态农业的建设，努力打造具有山地特色的国家级现代农业示范园区。加快“猪-沼-菜”循环系统建设，推进蔬菜加工中心、有机肥加工厂、农村综合体、综合展贸区和加工物流区建设，完成园区土地整理2300亩。加快农业产业结构调整。以农业“一区三园”为抓手，实施“185工程”30万亩，粮经比调整到30：70。湾滩河生态农业示范园区带动蔬菜种植25万亩，茶香生态农业示范园区新增刺梨2万亩，龙架山生态农业示范园区新增花卉苗木3000亩。完成烤烟种植1.06万亩。提升农业产业化水平。出台农业招商引资优惠政策，建立农业项目库，引进和鼓励建设农产品深加工企业。发展农村专业经济合作组织达158家，新增土地流转16万亩。推进农超、农企对接，大力发展直销专供、网上交易。加快丰泰有机肥料厂和净菜配送中心建设，完成投资3000万元。完善农产品质量安全追溯体系建设，加快电子监控和二维码在品牌建设中的运用。鼓励农业龙头企业申报有机食品认证，提高农产品品牌知名度。建立健全农业保险体系，为现代农业建设提供资金支持和风险保障。夯实农业农村发展基础。抓好交通、水利建设“三年大会战”的工程项目，不断提升发展承载能力。投资2.86亿元实施倪儿关至县城210国道、羊场至和平、果里至扁街、大新至乐阳等道路改造。加快窄冲、龙滩、石龙沟等骨干水源工程建设，开工建设大竹芒水库，完成下巴比、枧槽冲水库的前期工作。解决农村居民1.6万人饮水安全问题。抓好农业综合开发，加快重点小型农田水利项目建设。加大耕地保护力度，规范农村宅基地用地，严厉打击乱占耕地的违法违规行为。推进精准化扶贫开发。抓好“六个到村到户”的精准扶贫开发，完成扶贫开发生态移民搬迁1625人，减少农村贫困人口9000人。以刺梨、生态畜牧等产业为基础，积极策划包装，向上争取产业扶贫开发项目。实施“雨露计划”，完成产业化培训1000人以上，实施好黄埔帮扶项目。

（五）坚持民生为本抓惠民，着力提高群众生活质量。积极向上争取资金，引导社会资本投向，加大财政投入，加快民生工程建设，以项目落实推动民生工作上水平。加快小康建设步伐。按照能快则快、能超则超的原则，夯实巩固优势指标，着力攻坚薄弱环节。加快“四在农家·美丽乡村”规划布局，实施好小康“六项行动计划”，集中打造厉家庄、格老湾示范点，实现139个行政村通油路（水泥路）、120个行政村通客运，新建及改造电网200公里以上，自然村通电话和行政村通宽带80%以上。统筹社会事业协调发展。大力推进教育“9+3”计划，继续调整优化中小学布局，异地建设龙里新高中，扩建龙里二中和龙山中学，建成第三幼儿园，完成县中职校“百校大战”项目建设和省级示范中职学校申报工作。推进烟草科技示范园项目建设，开工建设贵州千惠农业科技园、贵州玫瑰科技产业园。深入推进“德行龙里”工程，大力实施文化精品工程，开展广场文化和文化下乡活动。改扩建县中医院，新建县妇幼保健院，县疾控中心检验综合楼投入使用，完成5个镇卫生院标准化建设。深入开展“双诚信·双承诺”活动，全面提升计生优质服务水平，实现“双降”目标。推进殡葬改革向农村延伸，启动各镇公益性公墓建设。着力提升社会保障水平。实现养老、失业、医疗、工伤和生育保险全覆盖，巩固完善新农合制度，参合率96%以上。完善社会救助体系和城乡低保标准稳定增长机制，全面开展医疗救助“一站式”管理服务。创建返乡农民工创业孵化园，开展农民工就业对口培训和岗前培训，抓好城镇新增就业和农村劳动力转移。加快省救灾物资储备中心和养老养护实训培训基地建设，完成投资1.1亿元。建成洗马片区敬老院，开工建设县社会养老服务中心、县救助站。加强生态文明建设。坚持可持续发展，建立健全生态保护机制，统筹抓好防污治污、节能减排和生态工程，加大环境执法工作力度，坚决打击破坏生态环境、破坏水源点、私挖滥采等违法违规行为，保护好现有的青山绿水，建设天蓝、地绿、水清的美丽龙里。严格环境影响评价制度，环评和环保“三同时”执行率95%以上。探索排污权有偿使用和交易工作，城镇污水处理率68%以上，城乡生活垃圾无害化处理率50%以上。启动新民河治理工程，完成人工造林和封山育林5.2万亩、水土流失治理10平方公里。推进平安和谐龙里建设。创新城镇管理体制和运行机制，以“五新”、“六好”为载体，探索社区“网格化”和在农村派驻督导员的管理模式，创建平安家庭、村（社区）、镇（街道）。建立健全“三办一中心”工作机制、三级调处工作机制以及信访问题“一事一议”会诊制度，建成县、镇（街道）、村（社区）群众工作中心（站）。建成安全监控平台，强化道路交通、建筑业、煤矿、非煤矿山、社会消防、食品药品等重点行业和领域的安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。加大刑事犯罪打击力度，提升治安打防管控能力。统筹抓好民族宗教工作，重视国防动员后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作以及工、青、妇等群团工作。加强双拥优抚和外事、人防、地方志等工作，创建国家二级综合档案馆。

坚持尽力而为、尽力而行办实事，尤其要办好涉及道路建设、教育、社会保障等方面的民生民本实事:, 一是贵龙大道和贵龙纵线建成通车。二是完成草原至湾寨、巴江至把关道路改造，硬化通村油路（水泥路）135公里以上。三是完成半边街、西关坡、铁龙桥等道路建设和东门河治理，建成公共体育场，开工建设公共体育馆，开通县城至龙山工业园和龙凤园公交车。四是完成龙山园区综合配套服务暨生态移民安置区建设10万平方米，完成保障性住房2468套。五是实现全县公办学前教育镇（街道）全覆盖。

（六）坚持促进开放抓改革，着力增强发展动力和活力。有序推进行政管理体制改革。完成乡（镇）行政区划调整，推行“镇园合一、以镇为主”的管理模式，探索镇级扩权改革，通过授权、委托、交办、延伸机构等方式，合理划分县、镇（街道）人事财权，做到权责基本一致。创新行政管理体制，加快政府职能转变，稳步完成政府机构改革，建立事业单位法人治理结构。深化行政审批制度改革。按照“审批少、成本低、机制活、效率高、服务优”的要求，强化行政审批流程标准化管理，定期开展行政审批服务事项清理，探索负面清单管理模式，向社会公开保留的行政审批事项。完善重大项目代办、并联审批和联合审批机制，强化首席代表授权工作制度，开通行政审批网上“直通车”。积极推进要素改革。争取龙里纳入省直管县财政改革范畴，完善镇（街道）财税体制。建立政府综合财务报告制度，强化政府债务归口管理，健全政府性债务管理办法、全口径预算管理机制，全面反映政府资产和负债情况。积极稳妥地推进农村“三权”确权工作和抵押贷款融资试点工作，探索村级集体经济管理模式，鼓励和支持村级集体经济发展。深入推进户籍制度改革，全面推行流动人口居住证制度。

（七）坚持实干为先抓作风，着力强化执行力和落实力。实现新一轮跨越发展，关键在实干，保障看作风。我们将着力加强效能政府、法治政府和廉洁政府的建设，不断提高执行力和落实力，以实干受惠于民，以勤政服务于民，以清廉取信于民。改进工作作风。严格执行中央、省委、州委和县委改进工作作风、密切联系群众的规定，认真开展党的群众路线教育实践活动和作风效能建设巩固拓展年活动，切实解决“四风”突出问题。狠抓“效能革命”，严肃行政问责，注重绩效评估，把各项重大决策部署及时落实到基层、落实到企业、落实到项目。勤于政务，勇于担当，敢于负责，以“钉钉子”的精神抓工作促发展，以“孺子牛”的态度帮基层惠人民，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效能换取企业的发展效益。推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。进一步健全科学民主决策机制和政府法律顾问工作制度，规范公共资源交易平台，完善规范性文件合法性审查及备案制度，深化政务、村（居）务和厂务公开。认真开展“六五”普法活动，强化执法监管，探索开展综合执法。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。加强惩治和预防腐败体系建设，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表，同志们！新的一年充满希望，新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，进一步提振精气神，唱响主旋律，凝聚正能量，齐心协力，攻坚克难，改革创新，扎实做好今年经济社会发展的各项工作，为实现增比进位的目标，为提前建成全面小康社会和建设富庶、生态、幸福新龙里而努力奋斗！

（六）坚持促进开放抓改革，着力增强发展动力和活力。有序推进行政管理体制改革。完成乡（镇）行政区划调整，推行“镇园合一、以镇为主”的管理模式，探索镇级扩权改革，通过授权、委托、交办、延伸机构等方式，合理划分县、镇（街道）人事财权，做到权责基本一致。创新行政管理体制，加快政府职能转变，稳步完成政府机构改革，建立事业单位法人治理结构。深化行政审批制度改革。按照“审批少、成本低、机制活、效率高、服务优”的要求，强化行政审批流程标准化管理，定期开展行政审批服务事项清理，探索负面清单管理模式，向社会公开保留的行政审批事项。完善重大项目代办、并联审批和联合审批机制，强化首席代表授权工作制度，开通行政审批网上“直通车”。积极推进要素改革。争取龙里纳入省直管县财政改革范畴，完善镇（街道）财税体制。建立政府综合财务报告制度，强化政府债务归口管理，健全政府性债务管理办法、全口径预算管理机制，全面反映政府资产和负债情况。积极稳妥地推进农村“三权”确权工作和抵押贷款融资试点工作，探索村级集体经济管理模式，鼓励和支持村级集体经济发展。深入推进户籍制度改革，全面推行流动人口居住证制度。

（七）坚持实干为先抓作风，着力强化执行力和落实力。实现新一轮跨越发展，关键在实干，保障看作风。我们将着力加强效能政府、法治政府和廉洁政府的建设，不断提高执行力和落实力，以实干受惠于民，以勤政服务于民，以清廉取信于民。改进工作作风。严格执行中央、省委、州委和县委改进工作作风、密切联系群众的规定，认真开展党的群众路线教育实践活动和作风效能建设巩固拓展年活动，切实解决“四风”突出问题。狠抓“效能革命”，严肃行政问责，注重绩效评估，把各项重大决策部署及时落实到基层、落实到企业、落实到项目。勤于政务，勇于担当，敢于负责，以“钉钉子”的精神抓工作促发展，以“孺子牛”的态度帮基层惠人民，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效能换取企业的发展效益。推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。重视社会公众监督和舆论监督，加强行政监察和审计监督。进一步健全科学民主决策机制和政府法律顾问工作制度，规范公共资源交易平台，完善规范性文件合法性审查及备案制度，深化政务、村（居）务和厂务公开。认真开展“六五”普法活动，强化执法监管，探索开展综合执法。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。加强惩治和预防腐败体系建设，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表，同志们！新的一年充满希望，新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，进一步提振精气神，唱响主旋律，凝聚正能量，齐心协力，攻坚克难，改革创新，扎实做好今年经济社会发展的各项工作，为实现增比进位的目标，为提前建成全面小康社会和建设富庶、生态、幸福新龙里而努力奋斗！