龙府发〔2015〕5号

龙里县人民政府关于

印发《政府工作报告》及其决议的通知

各镇人民政府、冠山街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

    2015年《政府工作报告》已经县第十六届人民代表大会第四次会议审议批准，现将报告及其决议印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

2015年2月14日

（此件公开发布）

龙里县第十六届人民代表大会第四次会议

关于县人民政府工作报告的决议

（2015年1月23日县十六届人大四次会议第四次会议通过）

龙里县第十六届人民代表大会第四次会议听取和审议了县人民政府代理县长陈曦所作的《龙里县人民政府工作报告》。会议认为，过去的一年，在县委的领导下，县人民政府始终保持“一个坚持、四个突出”总体思路定力，围绕“三为”工作导向着力，紧扣“三条”主线发力，立足九项重点工作加力，以开展党的群众路线教育实践活动聚力，开拓创新、锐意进取，全县综合发展实力显著增强，建设富庶、生态、幸福新龙里迈出了更加坚实的步伐。会议充分肯定了县人民政府一年来的工作，同意报告提出的2015年目标任务及工作部署，决定批准这个报告。

会议号召，全县各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时期龙里精神，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜干事创业的大好环境，紧紧依靠全县各族人民，凝心聚力、锐意进取，奋力开启龙里基本现代化事业新征程，为全面完成“十二五”规划目标任务和建设富庶、生态、幸福新龙里而努力奋斗。

龙 里 县 人 民 政 府

工 作 报 告

（2015年1月21日在龙里县第十六届人大四次会议第一次全体会议上）

代理县长  陈 曦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2014年政府工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督和支持下，我们以改革统领各项工作，按照“一个坚持、四个突出”的总体工作思路，突出“三条”主线，坚持“三为”工作导向，坚守“两条底线”，以九项重点工作为抓手，大力弘扬新时期龙里精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧依靠全县各族人民，深入抓好“五个方面”的工作，全县经济社会呈现出经济快速发展、转型升级加快、动力活力增强、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。

过去一年，我们积极应对全国经济下行压力，全力保增长、促跨越，经济总量不断做大

综合实力明显增强。2014年，在全省31个经济强县增比进位中预排位第13位；21项指标位列全州前3位，其中，11项指标位列全州第1位，综合测评排名居全州经济强县之首。预计完成地区生产总值64.13亿元，同比增长17.1%；财政总收入14.03亿元，同比增长36.4%，其中，公共财政预算收入6.71亿元，同比增长24.87%；财政总支出34.9亿元。项目投资快速增长。完成全社会固定资产投资130亿元，同比增长27%，其中，固定资产投资112.15亿元，同比增长33.51%。完成106个重大工程和重点项目投资113亿元，同比增长6.13%。产业投资占固定资产投资比重达51%。招商引资在建项目265个，到位资金129.4亿元，同比增长23.24%。项目建设要素保障给力，争取上级专项转移支付资金5.41亿元，政府融资到位资金7.4亿元，获批建设用地指标210公顷，招聘和引进各类人才368人。工业经济平稳运行。全县500万元以上规模工业企业达126户，新增38户，其中，2000万元以上规模工业企业73户，新增24户。完成规模工业总产值163亿元，同比增长34.7%，其中，规模工业增加值32.33亿元，同比增长16.5%。在建工业产业项目109个，完成工业投资54.79亿元，同比增长27.78%。经济开发区入驻企业280家，完成税收6.17亿元。新增民贸企业51家，新增优惠贷款4.4亿元。新增微型企业160户。贵州长泰源公司实现新三板上市。瑞和制药、恒力源、红狮水泥等15家企业成功申报“两化”示范项目。农业农村增产增效。完成农林牧渔业总产值15.9亿元，同比增长22.2%，其中，农林牧渔业增加值8.46亿元，同比增长6.6%。粮经比达30:70。农村居民人均可支配收入达7532元，同比增长13.5%。城镇居民人均可支配收入达21914元，同比增长10.6%。湾滩河生态农业示范园区蔬菜产值达2亿元，建成供粤港澳蔬菜基地2万亩。引进丰泰、丰盛等龙头企业入驻，农业招商引资到位资金11.28亿元。新增县级及以上龙头企业9家、专业合作社53家，其中，成功申报国家级示范社2家。土地流转面积16.1万亩。深入实施精准扶贫，减少贫困人口9000人，原草原乡和摆省乡实现“脱贫摘帽”。成功申报创建国家现代农业示范区和承办全省刺梨产业发展推进会。服务行业加快发展。完成商贸物流项目投资18.2亿元，贵州双龙现代农副产品集散中心一期、申通快递建成投运。新增限额以上商贸企业及重点服务企业19家，完成社会消费品零售总额8.35亿元，同比增长13.8%。金融服务“村村通”实现行政村全覆盖。引进贵州银行和邮政储蓄支行入驻。中铁国际旅游体育休闲度假中心、龙架山休闲度假区建设进展顺利。成功承办“多彩贵州”龙里户外嘉年华活动。全年共接待游客172万人（次），同比增长23.5%，实现旅游总收入8.7亿元，同比增长26.9%。

过去一年，我们着力推进城乡统筹发展，突出强基础、提品质，生产生活基础不断夯实

规划引领作用得到增强。完善规划审查审批和监督管理机制。完成《龙里县县城总体规划（2013-2030）》修编和《贵龙城市经济带控制性详细规划》编制，启动各镇总体规划编制。基础设施明显改善。完成把关至巴江、草原至湾寨、羊场至江比等县乡公路升级改造56.8公里。建成通村水泥路165.1公里，全县通水泥路（油路）行政村达141个，行政村通畅率达88.68%、客运通车率达81.71%。成功申报中央财政小型农田水利第六批重点县和省级山区现代水利示范园区。窄冲水库、龙滩水库、笋子塘一期供水工程等水利项目完成投资3.41亿元。建成高标准农田1万亩，治理水土流失12平方公里，新增蓄水能力55.3万立方米，新增灌溉面积0.55万亩，解决1.65万人饮水安全问题。完成经济开发区基础设施投资13.5亿元。城镇建设日新月异。完成城镇基础设施投资23.15亿元，城镇建成区达30.41平方公里，城镇化率达48.95％。新增绿地面积2.8万平方米，城区绿地率达23.43%。完成县城西区路网建设。龙里北站建成投运，龙里步入“高铁时代”。中铁生态城白晶谷和西南药都城市综合体累计完成投资15.45亿元。完成醒狮镇州级示范小城镇基础设施“8+X”项目投资3983万元。加大违法建筑打击力度，拆除违法建筑1.88万平方米。城市管理日趋规范化、精细化，提前三年成功创建省级文明城市。美丽乡村建设加快推进。投资5.27亿元建设“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划项目413个，格老湾、厉家庄等示范村寨面貌焕然一新。完成3350户农村危房改造、320户小康房建设、549户房屋外观立面整治。设置村级邮件接收场所91个，开设农村快递服务网点10个。

过去一年，我们着力强化创新驱动，坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强

各项改革稳步推进。加快政府职能转变，突出加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。完成乡（镇）行政区划调整和新一轮政府机构改革，实行“镇园合一”与大部门制。完成水务一体化管理体制改革。推进行政审批事项清理，取消非行政许可3项，明确社区服务中心审批服务事项97项。推进政务信息公开，开通政府微信平台，推行“三清二晒一评”模式。创新政务服务“一模多印”、手机“民情一点通”和快递干部“固定代办”模式，畅通服务群众“最后一公里”。深化国库集中支付改革，全县预算单位实有资金纳入财政归集户管理。推进“先照后证”改革，工商企业登记注册资本实行认缴登记，市场主体不断壮大。启动医疗救助“一站式”管理服务试点。优化县外个人医疗费用报销补偿方式。启动农村土地承包经营权、集体使用地和宅基地确权登记颁证试点工作。开放合作不断深化。本着资源共享、优势互补、合作双赢的原则，与南明区签订战略合作框架协议，加强基础设施、产业项目等方面的合作。积极用好与广州黄埔区对口帮扶机遇，争取在干部培养、社会民生、驻点招商等方面的支持。加大小分队招商和驻点招商力度，赴长三角、珠三角等地开展招商活动35次，签约项目27个，总投资136.61亿元。科技创新成果丰硕。良济药业、润生制药、盛峰包装3家企业获高新技术企业认证，高新技术企业达10家。自主知识产权数量较快增长，新增专利申请139件。红狮水泥获“贵州省名牌产品”称号。湾滩河生态农业示范园区进入省级农业科技园区行列。全县综合科技进步水平指数达71.9%，居全省第4位。

过去一年，我们大力加强社会建设，切实强保障、惠民生，群众生活不断改善

小康建设顺利推进。强化小康建设监测调度，加强核心指标和薄弱指标攻坚，全面建成小康社会实现程度达95.8%。六大类25项指标实现程度稳步提升，经济发展实现程度达95.7%，社会和谐实现程度达96.1%，生活质量实现程度达98%，民主法治实现程度达94.5%，文化教育实现程度达91.8%，资源环境实现程度达97.9%。民生实事更加惠民。实施民生实事项目16个，完成总投资18.85亿元。贵龙大道、贵龙纵线一期全线贯通。公共体育场投入使用。开通县城至高新技术产业园区和龙里北站2条公交专线。完成东门河治理、铁龙桥和贵都联络线景观等市政工程建设，完成半边街、西关坡、贵都联络线扩建一期等道路建设。县第三幼儿园及哪嗙幼儿园投入使用，实现镇（街道）幼儿园全覆盖，学前儿童入园（班）率达74%。完成2468套保障性住房主体工程。社会事业协调发展。高考创历史新高，二本以上上线人数435人，录取率达42.38％。龙里中职校成功挤进全省中职“百校大战”50强。组建县第三中学。完成广播电视“村村通”工程2920套。新增2个省级和5个州级“非遗”保护项目。城乡低保标准增长15%，发放救助救济、优待抚恤资金4676.4万元。醒狮镇敬老院投入使用。城镇职工基本养老保险参保达1.18万人，基本社会保险覆盖率达93.5%。城镇登记失业率控制在州目标范围内，城镇新增就业人口增速在省、州均排第1位。扎实推进国家卫生应急综合示范县创建工作，完成5个镇中心卫生院标准化建设，县医院挂牌省人民医院龙里分院。新农合参合率达96.11%，支出新农合资金7698.9万元，惠及48.1万人（次）。人口计生工作实现“双降”目标。生态环境持续改善。严格执行森林保护“六个严禁”，完成营造林3.85万亩，森林覆盖率达55.57%。完成煤矿企业兼并重组，集中开展砂石场和农村综合环境整治，环境空气质量优良率达100%。城镇污水处理率达91.4%，城乡生活垃圾无害化处理率达88.9％。我县被列为水利部第二批水生态文明城市重点推进县。莲花水利风景区被列为国家水利风景区。成功举行中国南方喀斯特系列遗产分论坛发布会。社会治理不断加强。成立县群众工作中心和镇（街道）、村（居）群众工作中心（站、室），创新“门诊法”，开展矛盾纠纷调处。安全生产事故死亡人数同比下降9.09%。完成县城“天网工程”一期，推行城乡“四专一统一”、“一村一警”模式，刑事案件同比下降30.38%。

与此同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、征兵、优抚安置、双拥共建等工作扎实推进；民族、宗教、外事、侨务等工作有序开展；工会、共青团、妇联、残联等事业稳步发展；统计、气象、邮政、通讯、科普、档案、慈善、新闻传媒等工作取得新进展。

各位代表，过去的一年，我们不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委相关要求，切实加强作风建设，坚决反对“四风”问题。全力开展行政审批事项清理，完善政府法律顾问工作制度，扎实推进依法行政。建立行政调解与司法调解工作衔接配合机制。出台《龙里县政府规范性文件制定程序和监督管理实施办法》。强化审计监督，完成建设工程项目预决算审计169个，挽回经济损失和节约资金1.32亿元。认真办理人大代表建议79件、政协委员提案92件。

各位代表，过去的一年, 我们始终保持“一个坚持、四个突出”总体思路定力，围绕“三为”工作导向着力，紧扣“三条”主线发力，立足九项重点工作加力，以开展党的群众路线教育实践活动聚力，开拓创新、锐意进取，全县综合发展实力显著增强，建设富庶、生态、幸福新龙里迈出了更加坚实的步伐。这些成绩的取得，得益于中央、省、州持续给力，得益于县委领导有力，得益于县人大、县政协和社会各界积极助力，得益于全县干部群众艰苦努力。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们，向全县各族人民和关心支持龙里发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，成绩属于过去，我们应当看到，当前龙里的经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的问题。一是我县的经济总量比较小，经济结构还需优化；二是大项目、潜力项目不够多，财政税收增长缺乏后劲；三是交通、水利等基础设施还比较薄弱，土地、资金、人才等要素供给不足；四是少数部门和公职人员“四风”问题整治还不够彻底，工作不够主动，担当不够有力。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2015年政府工作安排

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的重要之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是布局“十三五”规划的破题之年。从大环境来看，全国经济发展步入新常态。面对新常态，我们应当把握县情，积极抢抓贵龙大道、贵广高铁黄金通道的优势，抢抓贵州双龙临空经济区辐射带动的优势，抢抓经济强县、全国循环经济示范县、国家现代农业示范区政策支撑的优势，继续扩大投资规模，继续做大经济总量，实现经济总量、质量、均量“三量齐升”，努力推动经济社会持续健康协调发展。

今年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委十一届四次、五次全会，州委十届四次、五次全会，县委十一届七次全体（扩大）会议精神和中央、省、州、县经济工作会议精神，始终坚定“一个坚持、四个突出”的总体思路，坚持“三为”工作导向，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，全面深化改革，全面推进依法治县，继续抓好“五个方面”重点工作，奋力开启龙里基本现代化事业新征程，为建设富庶、生态、幸福新龙里奠定坚实的基础。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长15%以上；

——规模工业增加值增长16%以上；

——全社会固定资产投资增长20%以上，其中，固定资产投资增长33%以上；

——招商引资到位资金增长23%以上；

——财政总收入增长18%以上，其中，公共财政预算收入增长18%以上；

——社会消费品零售总额增长15%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长11%以上；

——农村居民人均可支配收入增长14%以上；

——人口自然增长率控制在5.46‰以内；

——城镇登记失业率控制在3.5%以内；

——节能减排目标控制在州下达指标范围内。

完成上述目标任务，我们必须坚定信心、突出重点、强化责任，以更加有力的措施推动龙里加快发展。

一、抓项目强后劲，始终保持加快发展的良好态势

牢固树立抓项目就是抓经济增长关键环节的理念，借力贵龙大道和贵广高铁，上大项目扩大投资规模，上好项目优化投资结构，着力在投资上取得新突破，进一步增强经济社会发展的后劲。突出重点平台建设。依托贵龙城市经济带发展平台，积极发展总部经济、体育休闲、养生养老、商贸物流等现代服务业，规划建设广东产业园区、双龙现代服务业集聚区和新医药产业园区。着力抓好经济开发区、湾滩河生态农业示范园区等省“5个100工程”和州“5个20工程”重点平台建设，完成投资60亿元以上。狠抓项目建设进度。完善项目推进督查机制和“特派员”制度，强化项目协调服务。分类推进续建项目、新建项目，加快推进拟建项目前期工作，确保谷冰沟风电和贾拓山风电等11个亿元以上项目建成投运。实施重大工程和重点项目80个以上，完成投资120亿元以上。加大招商引资力度。围绕新医药大健康、新材料、电子商务、快递物流、现代生态农业、教育文化及旅游等产业，不断加大产业招商力度。紧盯意向性企业的投资动向，重点跟踪引进国药集团、华润制药、顺丰速运、普洛斯物流等企业入驻，确保引进产值亿元以上企业3家以上，产值10亿元以上企业1家以上。完成招商引资到位资金160亿元以上，力争实现新医药大健康产业签约资金30亿元以上。抓好项目储备争取。立足全县国民经济和社会发展实际，科学制定“十三五”规划；认真研究跟踪国家政策，编制好有关专项规划，围绕城镇基础、重大水利、节能环保等重点领域，精心策划和包装项目，确保储备项目630个以上，总投资1300亿元以上。制定项目资金争取考核办法，鼓励镇（街道）、部门积极跑上争取项目资金。争取上级项目80个以上，到位资金2.6亿元以上；完成民贸民品企业优惠贷款5亿元以上。强化重大要素保障。突出抓好土地、资金、人才等要素供给，用足、用活、用好经济强县和省重点项目政策，积极争取建设用地指标。探索融资租赁、PPP等融资模式，着力引入产业发展基金；加快融资平台公司向实体经营公司转型，支持条件成熟的投融资公司进入新三板上市；主动对接相关机构，积极争取国外优惠贷款支持地方经济发展。加大人才队伍建设力度，招聘和引进各类人才300人以上。

二、抓工业增总量，着力发挥工业经济主导作用

立足做大工业、做强企业，深入实施“双服务”大行动和“百千万”工程，着力扩大工业经济总量，充分发挥工业经济的主导作用。提升经济开发区承载能力。完成高新技术产业园区和龙山园区控制性详细规划。高新技术产业园区新增场平2000亩以上，建成二期路网和综合配套服务区暨生态移民安置区一期；启动谷脚镇综合配套服务区建设，力争建成省级示范综合服务区。完成经济开发区基础设施投资12亿元以上。加快贵龙城市经济带、经济开发区与贵阳同讯化进程。推动工业重点项目建设。抓好龙行制造一期、空港产业园B区等20个在建重点项目建设，良济二期、润生二期等43个续建项目建成投产，完成工业重点项目投资70亿元以上。力争新开工20个5000万元以上、6个亿元以上工业项目。切实加大纳规工作力度，新增2000万元以上规模企业30户以上，实现规模工业总产值195亿元以上、增加值41亿元以上。狠抓工业企业调度服务。加强对雪花啤酒、红狮水泥、瑞和制药、科之杰等重点企业的服务力度，促进企业发挥更大效益。加快上市企业培育，支持有条件的企业在证券市场融资。积极推进恒力源、柏强等企业的技改扩能工作。着力创建全省民贸示范县，发展民贸企业达120家。推进规模以上企业的“两化”融合示范创建工作，申报国家智慧城市试点县和国家级新型工业化产业示范基地。

三、抓三产求突破，全力推动现代服务业快速发展

以发展商贸物流业、旅游业为重点，全力推进第三产业发展，提升第三产业比重。突出发展商贸物流产业。以临空服务为中心，优先发展快递物流、电子商务、总部经济等现代服务业，新增限额以上商贸企业30家以上。加快发展双龙现代服务业集聚区，积极筹建商贸物流协会，引导物流企业开展信息化建设，推进示范物流园区创建工作，申报全国物流节点示范城市，建设西南商贸物流转运枢纽。中通快递、万科仓储物流、宏基中药材电商产业园一期等10个商贸物流项目投运，商贸物流业产值突破100亿元。加快发展旅游产业。以承办全州第八届旅发大会为契机，精心编制《龙里县生态文化旅游产业发展规划》，引领文化旅游产业发展，实现基础设施大建设、景区面貌大改观、对外形象大提升。突出发展以休闲、餐饮、娱乐等为主体的近郊生态旅游业，打造贵龙大道旅游经济带，加快发展文化休闲、康体度假、旅游购物等旅游业态，推进巫山大峡谷景区、旅游风情小镇云栖谷·双龙镇建设，安娜塔纳五星级酒店投入使用；打造贵都联络线旅游经济带，大力发展特色餐饮、旅游购物、休闲养生等旅游产品，抓好厉家庄茶文化（美食文化）商业步行街等休闲旅游景点建设。加快发展塘坊、孔雀寨、格老湾等乡村旅游。加大旅游商品、农特产品的开发力度，完善旅游产业链。力争接待游客200万人（次）以上，实现旅游总收入11亿元以上。大力发展其他服务业。积极发展金融、研发设计、现代商务、节能环保等生产性服务业。加快发展餐饮、酒店、健康等生活性服务业，引进省内外知名酒店管理集团，提升酒店接待档次和服务能力；引进二级以上医疗机构1家以上，不断提高医疗服务水平。

四、抓城镇提品味，加速推进城乡统筹协调发展

坚持做优贵龙城市经济带、做强县城、做特城镇，大力推进山地特色新型城镇化持续健康发展，打造黔中经济区的城乡统筹示范区。力争完成城镇基础设施投资18亿元以上，城镇化率50%以上。突出规划引领作用。按照打造贵阳城市副中心的思路，突出抓好城市规划顶层设计。以县城规划区“一带、两城、三园”为载体，启动县城规划区城市风貌设计，实现建筑风格、色彩、空间、尺度和道路交通的有机结合。完成洗马镇、醒狮镇、湾滩河镇“多规合一”总体规划和三元、麻芝、草原片区村镇建设总体规划，启动洗马镇、湾滩河镇控制性详细规划。完善城市基础设施。继续实施“东优西扩”战略，以贵龙城市经济带和县城西区为重点，不断完善市政公共服务设施。实施物流园区横六路、纵二路等园区道路工程。规划建设贵龙城市经济带区域教育、医疗、环保等公共服务设施。开通龙里至贵阳公交车。完善龙里北站广场及周边公共服务设施，开工建设汽车客运综合体。推动龙城佳园安置房、天竺雅苑综合体建设，完成大十字、太平寺片区旧城棚户区改造1265户。抢抓水生态文明城市重点推进县机遇，以自然、生态、亲水、宜游为理念，启动城市规划区河道景观工程设计，实施打草河、新民河等河道综合治理工程。精心打造特色集镇。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的思路，把小城镇建设与旅游开发、民族文化、产业园区等有机结合起来，突出产业带动，传承传统文化，留住历史记忆，彰显民族特色。结合全国第三批发展改革试点镇建设，推进龙山镇集特色餐饮、康体旅游、休闲养生为一体的特色小镇建设；抢抓省“5个100工程”示范小城镇建设的机遇，推进醒狮镇特色示范小城镇建设；结合交通和地缘优势，以现代服务业为支撑，启动谷脚镇临空小镇建设；利用国家现代农业示范区创建的机遇，推进湾滩河镇集生态旅游、农业观光、民俗风情、休闲度假于一体的特色小城镇建设。强化城市经营管理。牢固树立经营城市理念，强化城市综合执法，建立城市管理互动机制，进一步巩固省级文明城市创建成果。抓好绿化、亮化、美化等市政设施建设，打造金龙路、贵都联络线绿化示范景观大道，采用合同能源管理模式完成城区路灯节能改造，完成3000户居民和20户企业燃气安装。启动“天网工程”二期，开展社区网格化服务管理工作。加大违法建筑打击力度，坚决遏制乱搭乱建行为。启动各镇农村集中建房规划、选址及基础设施建设工作。

五、抓农业调结构，大力提升农业现代化水平

以农业产业园区为载体，以发展现代农业、优化产业结构为核心，高起点、高标准创建具有山地特色的国家现代农业示范区，促进农业增产增效，农民增收致富。完成农林牧渔业总产值18.1亿元，同比增长14%，其中，农林牧渔业增加值9.6亿元，同比增长6%。推进农业“一区五园”建设。重点突破湾滩河生态农业示范园区的转型升级，加快综合展贸区、加工物流区建设，综合展贸中心、数据中心、农资交易中心投入运营；加快智慧农业建设，建成覆盖核心区1万亩的农业物联网工程。着力打造谷脚至洗马“百里刺梨产业带”，茶香生态农业示范园区新增刺梨种植2万亩。在龙架山生态农业示范园区探索现代高效农业发展运作新模式。启动洗马和醒狮农业园区规划。提升农业“五化”水平。推进农业特色化。培育壮大刺梨、豌豆尖等特色优势产业，着力打造龙山至湾滩河“万亩豌豆尖产业带”，全县豌豆尖种植达2万亩；创建特色渔业、竹鼠、肉鸽和富硒茶叶等特色种植养殖基地。推进农业标准化。创建绿色、有机农产品生产基地，建设豌豆尖和刺梨标准化种植示范区各2000亩；做好“湾滩河”、“龙里刺梨”商标和地理保护标志产品培育工作；新增高标准农田1.57万亩，提升耕地生产能力。推进农业规模化。进一步调整粮经比例，非粮农业增加值占一产比重85%以上。调优经济作物种类和品质，建设谷脚至洗马“万亩辣椒产业带”，新增蔬菜2万亩，烤烟种植6000亩以上。推进农业市场化。充分用好贵州双龙现代农副产品交易中心平台，发挥产地市场带动产业发展的积极作用。新增农民专业合作社20家以上，支持丰泰公司、小草帽蔬菜配送专业合作社的建设和发展，培育和拓宽农特产品配送销售渠道。推进农业产业化。培育壮大一批综合实力强、科技含量高、市场辐射广的龙头企业，引进农产品深加工、物流配送等企业10家以上，完成农业招商引资10亿元以上；提升农业装备水平，农业生产综合机械化程度45%以上。夯实交通水利基础设施。全面实施G210国道倪儿关至县城段改造。实现行政村客运全覆盖。建成贵阳市域铁路白龙线龙里段。继续推进水利建设“三大会战”，完成大竹芒、枧槽冲水库前期工作，加快龙滩水库建设，启动下把比水库和湾滩河山区现代水利示范园区建设。解决1.2万亩农田灌溉和1.35万人农村饮水安全问题。

六、抓实事惠民生，积极推动社会事业协调发展

更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，让人民群众共享改革发展成果。加快民生实事建设。建成县体育馆和莲花城市湿地公园，开工建设县游泳馆、县综合档案馆。开工建设县第五小学和水桥社区幼儿园，建成农村幼儿园9所。建成窄冲水库和笋子塘供水一期工程。完成草原至高坡、洗马至牛场油路改造；建成通村公路190.45公里，实现行政村通村公路（油路）全覆盖。完成水堤阁公园（三小广场）提质改造，启动龙里北站至高新技术产业园区道路和龙羊立交桥三期建设，完成贵都联络线扩建二期工程。建成县社会养老服务中心、县人民医院内科综合大楼和谷脚镇、洗马镇、湾滩河镇敬老院。完成县城5条主要街道门牌号安装。新建30个以上行政村垃圾收集和转运系统。建成醒狮镇、高新技术产业园区、物流园区和谷远片区污水处理厂，敷设县城西区污水处理管网10公里。统筹社会事业协调发展。稳步推进教育“9+3”计划和“4+2”工程，启动第二轮学前教育“三年行动计划”，实施“薄改项目”，积极推进义务教育均衡发展，支持中职校申报省级示范性中等职业学校。进一步改善农村义务教育阶段学生“营养餐”。继续实施文化惠民工程，积极开展群众性文体活动和文明创建，丰富群众精神文化生活。实施镇卫生院等级评审工作，支持醒狮镇创建全省卫生乡镇。加强新农合政策宣传，确保参合率96%以上。以“双降”为核心，启动社会民生共享管理系统开发试点工作，努力提升人口计生工作服务管理水平。完成村（居）撤并和启动第二轮地名普查工作。提升社会保障水平。建设保障性住房安居工程1585套，完成农村危房改造2233户，建设小康房208户。提升城乡困难群众救助水平，城乡低保标准增长17％以上。建成省救灾物资储备中心。省老年养护实训培训基地完成工程量50%以上。建成县救助站，各镇均建成1个以上公益性墓地。推进精准化扶贫“六个到村到户”工作，减少贫困人口5000人。大力抓好社会保险扩面征缴工作，参加城镇职工基本养老保险达1.19万人。大力开展职业技能和创业培训，抓好各类群体创业就业工作。加强生态文明建设。牢固树立绿色GDP的理念，提升绿色发展内涵。以创建国家循环经济示范县、水生态文明城市重点推进县为契机，大力推进城镇供水、供气、垃圾处置等领域对外开放建设，城镇污水处理率85％以上，城乡生活垃圾无害化处理率88％以上。继续深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，开展黄标车及老旧车淘汰工作，确保环境信访案件查处率、环评执行率和环保“三同时”执行率95%以上。落实最严格的水资源管理制度，全县用水总量控制在1.27亿立方米以内。深入推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，着力推进重大生态修复工程，完成营造林3.5万亩、石漠化综合治理20平方公里，全县森林覆盖率增长1个百分点以上。 

七、抓改革促创新，不断增强发展活力和动力

按照中央、省、州关于深化改革的有关要求，加强观念创新、思路创新、方法创新、机制创新、载体创新，持续增强后发赶超的动力与活力。继续深化体制改革。实施扩权强镇改革，优先下放项目投资和民生保障的经济社会管理权限，增强镇（街道）自主发展能力和公共服务能力。认真落实预算改革的相关政策，实行财政全口径预算管理，推进国有资产管理和县镇（街道）财政体制改革试点工作。探索政府向社会购买服务模式。深化“三证合一”登记制度改革。完成县农信社改制农商行工作。完成公车改革。推进户籍制度改革。启动县医院综合改革。以县第四小学为试点，探索建立事业单位法人治理结构。完成醒狮镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，积极开展农村集体建设用地、宅基地确权登记颁证工作，全面推进政策性森林保险工作。探索家庭农场直接对接市场新模式，培育家庭农场25家，建成规模示范农场2家。完善水利基层服务体系建设，启动小型水利工程产权制度改革。加强科技创新。按照“培育一批、扶持一批、申报一批”的原则，制定科技企业培育计划，抓好恒力源、瑞和、创奇等企业的高新技术认证，新增高新技术企业4家以上。加快企业专利申报工作，力争申请量达320件。

八、抓法治重规范，全面提升依法行政能力和水平

认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以建设法治政府为目标，强化严格执法、规范执法、文明执法。依法履行政府职能。按照“政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开”的要求，依法调整政府、市场、企业之间的关系，努力从“全能政府”向“有限政府”，从“管理政府”向“服务政府”，从“权力政府”向“责任政府”转变。进一步建立分工明确、职责明晰、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。推进依法科学决策。深化政府法律顾问制度，建立健全重大决策咨询、调研、听证、论证、评估、合法性审查机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，按照“谁决策、谁负责”的原则，推行行政决策首长负责制。坚持规范文明执法。重点在城市管理、食品药品安全、公共卫生等领域推行综合执法，提高执法和服务水平。进一步精简行政审批事项，坚决取消国家和省、州明令取消的行政许可和行政审批事项。着力减少审批环节，实行“一站式”服务和网上办事服务，提高服务效率。全面落实市场主体“三证一章”并联审批和联席会议制度，理顺代办工作管理机制，规范代办工作。严格规范执法行为,杜绝粗暴执法、侵害执法对象合法权益的行为。全面推进政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则,重点推进财政预决算、公共资源配置、生态环境保护、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强电子政务平台、政府微信微博平台、公共资源交易平台建设，推进政府信息公开，着力打造阳光政务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，注重接受社会舆论和人民群众的监督。加强审计监督，维护财经秩序，确保财政资金安全运行。加强政府职能部门自身的执法监督，完善行政行为纠错机制。着力化解社会矛盾。充分发挥行政复议功能，多渠道化解行政争议。建立行政复议机构工作建议落实反馈制度，认真办理各类行政复议案件，改进行政复议案件的审理方式，保护行政相对人的合法权益。逐步完善社会矛盾排查调处工作机制，深入推行“一村一警”、“民情一点通”等服务模式，深化“三级联创”机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，构建“平安和谐龙里”。

九、抓作风优服务，全面提高执行力和落实力

以提高政府执行力和落实力为根本出发点和落脚点，进一步转变作风、优化服务，着力打造服务政府、效能政府。以更加务实的态度转变作风。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央、省、州改进工作作风、密切联系群众的有关规定，恪守“三严三实”，坚决反对“四风”。进一步发扬雷厉风行、立说立行、速决速行、马上就办的工作作风，做到常事快办、急事急办、特事特办，努力把服务经济社会发展的各项工作办快、办实、办好。以更加强劲的力度狠抓落实。牢固树立执行力和落实力就是生命力的理念，坚决贯彻执行县委的决策部署，做到县委有要求、政府有行动，确保同频共振、同向推进。进一步落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，严肃查处政令不通、推诿扯皮等问题，确保政令畅通、执行有力。认真贯彻落实全州督查落实年的有关要求，健全交办、督办、查办制度，加强庸、懒、散、慢整治力度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“吃、拿、卡、要、报”等违法违规行为。

各位代表，同志们！回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬新时期龙里精神，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加珍惜干事创业的大好环境，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、锐意创新，奋力开启龙里基本现代化事业新征程，为全面完成“十二五”规划目标任务和建设富庶、生态、幸福新龙里而努力奋斗！