（2016年4月1日在湾滩河镇第一届人大四次会议上）

湾滩河镇人民政府镇长  杨朝慧

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议人员提出宝贵意见。

“十二五”时期工作回顾

“十二五”时期，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，在全镇各族干部群众的共同努力下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“四个全面”战略布局、省委“两加一推”主基调，牢固树立五大发展理念，狠抓园区建设、项目推进、招商引资、社会发展和作风建设五个方面的工作，全镇呈现经济稳步增长、园区提质增效、社会和谐稳定、民生持续改善的良好态势。

“十二五”期间，农业示范园区发展迈上新台阶。成功创建龙里县湾滩河农业示范园区，并升级为省级农业示范园区。一是基础设施建设不断夯实。过去五年，投资7000万元完成园区草原至湾寨、湾寨至羊场以及羊场至江比等50千米主要交通通道的提质改造工程；投资3000万元修建67公里农业生产便道、机耕道；投资5000万元完成110千米沟渠（管网）和67千米喷滴灌设施建设。二是配套服务功能不断完善。投资6000余万元完成农产品加工物流区、综合展贸区等重点项目建设，完成展示厅、园区大门和有机肥加工厂等园区配套功能建设，完成农产品交易市场、农资交易中心、冷链物流、展贸中心和数据中心建设任务，逐步形成农产品展示、高科技设施和农产品加工物流融为一体的国家级现代高效生态农业示范园区。完成4000平方米文格温室建设；完成丰盛养殖场标准圈舍36栋2万平方米和1000立方米沼气池建设。三是龙头企业带动助收效果明显。园区入驻企业18家，其中注册资金在500万元以上龙头企业7家，龙头企业实现产值3.01亿元。注册农民专业合作社19家，园区参加合作社农户达6796户，示范带动园区及周边农户共同发展主导产业的从业农民数为15472人，全镇农民人均可支配收入达8100元，园区核心区农民人均可支配收入达11965元。四是产业品牌成效显著。园区豌豆尖、番茄等5个农产品通过无公害产品认证，成功注册“湾滩河”系列农产品商标，蔬菜品牌产地认证达3万亩。引进和推广测土配方施肥、膜下滴灌和喷滴灌等技术，培育黔春辣1号和香辣3号等5个新品种。完成烤烟种植3900亩，烟农销售烟叶直接经济收入890万元，实现烟叶税收200万元。成为全国单季播种面积最大的园区，促进龙里县成为全国豌豆尖种植面积最大的县，制定了豌豆尖生产标准并在全国取得一定的定价话语权。获黔南州“十强园区”“十佳美丽农业园区”称号。

 “十二五”期间，基础设施建设取得新突破。始终以交通、水利等基础设施建设为重点，狠抓重点项目和重大工程建设力度。一是加大道路交通建设力度。投资5000万元完成羊场至联合至木马甘未、果里至扁街、金星至团结等50公里通村油路（硬化路）建设，全镇全部实现村村通油路（硬化路）的目标，开通农村客运线路8条。二是加大水利改革工作力度。完成长萌村谷港水库提灌站建设，建成联合、刺昌冲、营屯等小型山塘3个，完成摆兰水库、察尔岩水库、摆绒水库等重点水库加固除险工程，完成摆绒水库引水工程。完成新龙、园区、岱林等18个村51处人畜饮水工程。率先在场坝、摆勺、甲摆、毛栗、新营、翠微、走马、金批、和平等9个村组建湾滩河红岩灌区和枧槽冲灌区用水户协会。成功列入贵州山区现代水利示范区。争取投入5000多万元实施中央第六批小型农田水利2014年度和2015年度项目。全面完成防汛、水土保持生态清洁型小流域项目。三是全面实施村级公益事业。重点整合和捆绑扶贫开发、村庄整治和财政一事一议等项目资金，推进全镇“四在农家、美丽乡村”创建工作。过去五年，全镇共争取村级公益事业建设一事一议财政奖补奖励项目206个，示范村寨项目6个，项目奖补总资金2380万元。完成通组公路40千米，人行步道硬化15千米，活动场所20个，面积11200平方米；投资1260万元重点打造孔雀寨、毛栗寨、藕寨、赵家庄、龙窝寨等6个县级示范点。完成农村危房改造2610户，兑现帮扶资金1150万元。

“十二五”期间，民生实事工程取得新进展。一是建立健全社会保障体系。全面扩大困难群体生活保障的覆盖面，加大社会救助和社会保障力度。过去五年，共发放农村低保金2750万元；发放冬春救助资金230万元，发放受灾农户和困难优抚对象危房改造补助资金55万元，发放残疾人补助资金2.5万元，发放救济粮8万公斤。湾寨和摆省顺利实现“脱贫摘帽”。全面实现农村新型合作医疗和养老保险全覆盖，新农合参合率均在96%以上。二是强化卫生计生工作。完成羊场、湾寨、摆省卫生院标准化建设任务，加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室医护人员配备力度，完善基层医疗机构新农合报销机制，实现群众就近就医。加大对计生“两户”奖扶力度，兑现计生“两户”利益导向帮扶资金226.54万。坚持以“双降”为目标，以人口计生“三个按月”为抓手，推行计划生育工作村为主工作模式，持续稳定低生育水平，符合政策生育率和人口出生率分别控制在97.4%和9.68‰以内。三是强化科教文化事业。强化科学技术引领，加强新型农民培育力度，提高农民群众种植技术水平。完成小学教学点、学校布局调整工作，整合教育资源，着力盘活师资力量，强化师资队伍建设，发挥“帮扶”“帮带”作用，促进教育资源的整合与均衡发展。建成体育健身路径5条和村级体育活动场所50个，顺利举办孔雀寨布依情歌节和民族斗牛活动。摆省果里跳洞、苗族古歌被列为省级非物质文化遗产，布依砍典例、海琶苗情语史诗被列为州级非物质文化遗产。四是社会风气持续向好。启动摆省片区抵制“高彩礼”行动，启动龙里、惠水、花溪三县（区）抵制高彩礼联动机制，摆省片区“高彩礼”现象得到有效控制。在羊场、走马、湾寨等村试点开展殡葬改革工作，建成公益性墓地1个，启动园区、羊场等村的公益性墓地建设，引导全镇各族群众移风易俗，改变传统观念，逐步推进全镇殡改工作的顺利开展。启动实施禁止滥办酒席工作，在全镇和各村分别成立制止违规滥办酒席综合督察队，成功取缔31起违规操办酒席事件，得到了广大人民群众支持和拥护。

“十二五”期间，平安和谐湾滩河创建获得新成效。一是抓牢安全生产。全面落实安全生产“党政同责”责任制，扎实开展“安全生产月”、安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动，始终绷紧安全生产这根“弦”，深入开展安全生产“打非治违”行动，深入开展道路交通安全“百日整顿”专项行动，加大对非法小煤窑、矿山和非煤矿山的巡查力度，过去五年，全镇未发生重大安全生产事故。二是抓实矛盾纠纷调处。以创建“平安和谐湾滩”为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处，强化对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的防范和处理，加强对重点人员管理控制，继续把防范处理和邪教警示教育纳入“六五”普法宣传教育，筑牢反邪教“第一道防线”。三是抓牢应急处突工作。完成摆主、摆岑、甲摆等村地质灾害应急预案编制工作，开展地质灾害点应急演练30场次，聘请兼职监测员，加强对地质灾害隐患点动态监测和信息上报。完成摆主小学、甲摆村甲摆赏等重点区域地址灾害治理工作。完成全镇农村消防应急预案编制工作，实现消防安全网格化构建，完成金星摆拱、岱林摆兰等重点自然村寨应急消防系统安装，开展消防应急演练20场次。四是健全维稳防控体系。选拔34名“村警”，建立健全考评制度，充实农村警力。成立60余人的反恐防恐工作队伍，开展辖区内排查暴力恐怖等不稳定性因素专项行动5次。完成羊场、湾寨、园区等重点区域、路口电子摄像头安装工作。进一步提升群众安全感和满意度。

“十二五”期间，服务型政府建设取得新进展。我们始终将干部作风建设作为工作重点，全镇干部业务素质进一步提升，综合能力进一步加强，干部工作作风明显转变。一是扎实开展群众路线教育实践活动。严格按照中央、省、州、县改进工作作风密切联系群众的规定，认真开展党的群众路线教育实践活动和作风效能建设拓展年活动，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕和反对“四风”问题，全面狠抓活动各个环节，严格遵守工作纪律，严肃查处违法乱纪行为，全镇作风效能建设成效明显。二是狠抓工作执行力。按照“一分部署，九分落实”工作要求，严格执行县委、县政府和镇党委研究决定的各项工作，切实做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，落实任务不打折扣。建立健全问责工作机制，把各项重大决策部署及时落实到村组、落实到项目，将工作任务分解到人，全镇工作执行力和落实力明显提升。三是推进服务型政府建设。始终牢固树立“服务就是生产力”的意识，积极营造稳定、和谐、高效发展环境。向丰泰等重点企业派驻“特派员”，开展服务。始终做到勤于政务，勇于负责，敢于担当，勤政廉政，真正做到为民务实清廉，以干部辛苦指数换取项目成功指数和群众幸福指数。

刚刚过去的2015年，是我镇“十二五”规划收官之年，也是我镇在经济社会发展中承前启后的一年。一年来，我们始终按照县委、县政府和镇党委的部署，完成小康社会创建达标各项目标任务，完成招商引资到位资金1.9亿元，实际到位资金2.15万元。完成全社会固定资产投资3.03亿元。实现财政税收705.08万元（其中：地税完成635万元，国税完成70.08万元）。农业示范园区完成投资9.5亿元，新增签约合同项目资金7.5亿元，全年园区总产值完成9.61亿元。兑现农资综合直补412.95万元、种粮直补涉农补贴12.32万元。接待游客达10余万人次，实现旅游收入30万元。发展5家电子商务销售商。培育集种植、养殖为一体的自循环型家庭农场10个。实现3096贫困人口成功脱贫。完成新增就业人员3500人。10个“空壳村”顺利实现“脱壳”。

    各位代表，过去的五年，我们始终围绕“项目为纲、民生为本、实干为先”的“三为”工作导向，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，不折不扣的贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，取得了来之不易的工作成绩，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的成果，是全镇人民和广大干部艰苦努力的成果，是广大代表积极参政议政的成果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和列席同志，并通过你们，向全镇各族人民和关心支持湾滩河发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，成绩属于过去，我们应当清醒的看到我们的工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济总量较小，产业结构不尽合理；大项目、好项目不多，投资拉动效应不明显；税源基础十分薄弱，财政增长速度缓慢；交通、水利等基础设施建设相对滞后，土地、资金、人才等要素保障不足。针对这些问题，我们将奋发向上，采取切实有效的工作措施，认真加以解决。

“十三五”期间的目标任务

    “十三五”时期是我镇农业示范园区产业转型升级的重要机遇期，也是脱贫攻坚、建成更高水平小康社会的决胜期。我们要坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，全力补短板、强基础、夯实力，以更快的节奏、更实的作风，奋力开创加速发展、加快转型、推动新跨越的局面。“十三五”时期的总体工作思路是：全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，遵照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，紧扣省委主基调和州委创新驱动、开放带动、“一圈两翼”以及县委四大发展战略，以同步小康为总体目标，围绕园区和扶贫两条主线，实施产城结合，农旅融合，加贸接合三大战略，打造现代山地农业先进区、山区现代水利示范区、民族团结进步示范区和省会近郊民族乡村旅游重要目的地“三区一地”工程，推动全镇经济持续发展，社会和谐稳定，民生持续改善，努力实现湾滩河工作更上新台阶。

（一）着力加快园区产业转型升级。充分挖掘和发挥农业“接二连三”优势，做大一产的蔬菜、畜牧养殖等主导产业规模，发展蔬菜净菜加工、刺梨、特色养殖深加工等二产企业，打造湾滩河生态蔬菜园国家农业公园休闲观光旅游、农产品冷链物流配送等第三产业。一是抓好特色产业发展。加快发展具有本地优势和市场竞争力的农业优势产业，重点发展豌豆、辣椒、生猪养殖等产业。二是抓好优势农产品品牌培育。积极组织生产龙头企业和农民专业合作社进行“三品一标”申请认证，做好农产品名牌战略的基础性工作，建立农产品名牌评定、发布制度，依法保护名牌，营造有利于名牌发展的氛围。三是抓好新型职业农民培训。紧紧围绕农业产业结构调整和农业产业化经营需求，重点针对蔬菜、刺梨种植技术培训，培育既懂实用生产技术又能经营运作的现代新型职业农民。四是加强龙头企业发展和引导力度。做大做强主导产业，抓好专业户、专业村发展，建设布局合理、优质、稳定的优势农产品原料生产基地，使主导产业和基地建设与龙头企业发展紧密结合，形成龙头带基地、基地连农户发展格局。五是抓好电子商务进农村工作。继续探索和开发互联网、大数据在农业产业的应用，积极培育电商产品。

（二）着力夯实基础设施建设。一是加快农村交通网络建设。完成团结至木马、木马至摆勺等断头路建设任务，完成木马至摆主道路提质改造工程，完成通组路、串寨路等农村交通网路建设，全面实现全镇18个村通客运班车的目标任务。二是夯实水利基础设施建设。加快骨干水源工程建设，配合完成枧槽冲水库、叫水冲水库建设任务，完成小型水库除险加固工程，加快田间沟渠（管网）建设力度，推进湾滩河河道治理，逐步完善防洪体系。实施“小康水”行动计划和农村人畜饮水巩固提升工程。把湾滩河流域建成贵州山区现代水利示范区。三是加快小城镇建设步伐。全面完成羊场、湾寨、摆省等中心集镇的总体规划和详细性规划，建设污水处理厂1座以上，完善农村污水管网建设工程，建成垃圾集中转运站3座以上，力争在羊场建成天然气供应站，提高清洁能源的使用率。推进城镇电网改造工程。四是加快推进农村信息化工程。实现村级光纤网络和4G网络全覆盖，推进“互联网+”工程进农村项目，力争全镇建成大数据中心1个以上。

（三）着力打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与小康提质统筹推进，深入实施省“33668”扶贫攻坚行动计划和“十项行动”，认真贯彻落实县委、县政府“1+12”配套文件，全力以赴打赢扶贫攻坚战。确保到2018年，全镇消除贫困人口2798户10136人，23个贫困村全部出列。一是结合各贫困村交通条件、区位优势、产业发展情况，有针对性的拟定基础设施建设、产业发展和社会事业项目单子，通过争取上级资金支持、项目支撑，制定帮扶措施，加大贫困村项目建设力度。针对各贫困户致贫原因不同，贫困程度不同，实行一户一档、一户一策动态管理机制，有针对性的制定帮扶措施和脱贫计划，分类指导，因村施策、因户施法、因人施措。二是通过大规模的开展贫困群众宣传教育活动，加强政策宣传，采取请进来、走出去的方式，对贫困群众在政策帮扶、产业帮扶和技能培训等方面进行教育，引导、鼓励和帮助有能力的扶贫对象提振精气神，增强发展自信，着力在社会上形成帮勤不帮懒的鲜明导向。三是通过低保政策兜底675户1598人，通过生产和就业发展脱贫1072户5202人，通过移民搬迁安置脱贫86户401人，医疗救助扶持脱贫584户1175人，教育培训脱贫381户1760人。完成易地移民搬迁2个村民组共95户543人。四是结合当前农业示范园区发展模式，通过采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式，加大贫困群众技术技能培训力度，培育本地种养殖大户及农产品经纪人，采取订单农业、股份农业和家庭农场等形式，以园区为平台，辐射带动摆省片、岱林片和长萌石头片蔬菜种植，促进农户增产增收、脱贫摘帽。

（四）着力持续改善民生。一是优先发展教育事业。加大教育投入力度，加快农村学校教育基础设施建设力度，完善教育体制，加快农村幼儿园建设步伐，在全镇中小学继续实施素质教育。二是加快卫生计生事业。优化乡村医疗卫生资源配置，合理布局乡村卫生室，力争每个村均配备卫生员，进一步满足群众医疗救治需求，全面实现农村基本医疗保障制度，加快医疗卫生应急体系建设，新农合参合率稳定在96%以上。认真落实国家全面二孩政策，加大计生利益导向帮扶力度，全面推动计生事业协调发展。三是大力发展文化体育事业。加强对苗族、布依族等少数民族文化传承和发展力度，加大对果乐文化、营屯古营盘等文化遗产保护力度，加快农村体育设施建设力度，继续开展布依情歌节、斗牛及苗族跳洞等少数民族文体活动，全面推进全民健身事业发展。四是建立健全社会保障体系。继续重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，建立健全留守儿童、妇女、空巢老人关爱服务体系，提高困难群众生活保障水平。全面落实社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等惠民政策。扩大养老保险覆盖面。大力开展职业技能培训和创业培训，建立健全劳动力数据库，抓好返乡农民工创业就业工作，登记失业率控制在上级指标范围之内。

（五）着力创建平安和谐新湾滩。一是全力推进社会创新治理机制。建立健全社会网格化管理机制，开展组团式服务和分片分组分户联系制度，实现社会稳定风险评估全覆盖，建立健全党务、政务公开制度，让权利在“阳光下”运行，全面接受群众监督。二是健全和完善矛盾纠纷调解机制。全面推行村级群众工作中心建设，着力规范信访秩序，畅通信访渠道，着力加强矛盾纠纷排查和调解力度，着力完善社会治安防控体系和应急处置体系建设。三是大力推进依法治镇工作。紧紧围绕“全面推进平安和谐湾滩建设，促进经济社会和谐稳定发展”目标，深入推进依法治镇，着力提升群众安全感和满意度。

2016年政府工作安排

    各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我镇打赢脱贫攻坚战关键之年。做好今年的工作，是保障全镇在未来五年内经济社会稳定发展的重要保障，我们将按照中央、省、州、县及镇党委的要求，进一步提高工作执行力和落实力，奋发有为，后发赶超，努力实现“十三五”各项工作“开门红”目标。

今年政府工作总体目标：全力以赴打好脱贫攻坚第一战，抢抓机遇，深入抓好园区建设、招商引资、小城镇建设、农村发展和作风建设等方面的工作，加快农业现代化发展进程，促进全镇经济社会全面发展，完成全镇年度目标任务，推动湾滩河工作再上新台阶。

    （一）以园区建设为重点，不断做大做强园区产业。一是着力加强主导产业基地建设。加快发展具有本地优势和市场竞争力优势的蔬菜品种，重点发展豌豆尖、辣椒、生猪养殖等产业。推进蔬菜品种“一村一特”种植，抓好长萌萝卜、毛栗香葱、和平胶白基地，培育精细蔬菜种类。依托香港丰泰公司基地建设2000亩蔬菜标准园，引导农户进行标准化生产，探索建立供港备案基地3个。通过规划带动、科技驱动、专业组织推动，使园区蔬菜基地规模达5万亩以上，示范带动农户20000人以上。二是着力强化农产品精深加工。突出以园区规模较大的豌豆尖、菜芯等精细蔬菜为重点，引进有实力的企业围绕蔬菜出口和网络销售建设净菜加工配送中心，提升农产品附加值。持续扩大优质辣椒面积，引导和支持兴农专业合作社扩大辣椒加工规模，实现年加工辣椒3000吨以上，不断提升产品质量和档次。扶持羊场藕溪米业规范加工和改进包装，培育特色优质米，并通过农村电商实现“黔货出山”。积极引进企业对羊场米粉、泡菜等地方特色食品进行规模生产，实行精细包装上市销售。三是着力推进农业和旅游融合发展。加快对门河、毛栗、孔雀等“四在农家﹒美丽乡村”示范点提级改造。完成对门河村庄整治、绿化、美化、亮化工程，引进企业入驻经营。抓好孔雀寨布依风情园观光采摘果园、众筹农场建设，扩建布依风情广场，改造进寨景观大道。启动甲摆同、卜郎寨“四在农家﹒美丽乡村”示范点建设。加大园区核心科技园建设力度，建成智慧农业园200亩蔬菜新品种新技术试验示范基地，规划蔬菜文化展示馆，谋划开展现代农业科普及蔬菜文化体验。四是着力推进服务功能体系配套。建成加工物流区农资交易市场，入驻放心农资销售商3家以上，日打冷1000吨冷链物流中心投入使用。建设农技服务超市，开展耕、种、收一条龙服务。完成综合展贸区展贸大楼、数据中心装修，建成农产品质量检测中心、质量溯源系统。利用大数据实现信息化管理，构建安全农产品体系，实现从基地到加工、运输全程可追溯。全面建成智慧农业园，进一步提升园区信息管理平台，启用智能化玻璃温室。切实抓好以辣椒、豌豆尖为主的蔬菜新品种试验示范，继续开展以测土配方施肥、绿肥种植工程为主的化肥零增长行动、绿色防控工程等为主的先进技术转化应用示范，巩固5000亩化肥零增长示范区建设成果，使优良主导品种覆盖率达90%，先进适用技术推广率达90%，转化应用国内领先科技成果2项以上。高标准完成2015年度小型农田水利重点县建设山区现代水利示范区项目及防汛水毁修复项目，不断完善园区灌排水系统。五是着力壮大新型生产经营主体。积极参加省内外农产品交易会及招商引资宣传推介活动，切实加强招商引资，确保新引进注册资金500万以上的企业5家以上，使园区入驻企业总数达23家以上。围绕蔬菜、茶叶、烤烟种植和特色养殖组建农业专业合作社6家以上，使园区核心园农户参加专业合作社比例达70%以上。继续加强对翠微村兴农、园区村甲摆、长萌村小蜜蜂等专业合作社的指导，提升规范管理水平，不断增强发展活力。进一步加大农村家庭农场培育力度，新增种养结合自循环家庭农场10家以上，促进农业生产经营主体多元化。六是加快“三品一标”认证。产品认证产量占园区农产品总产量比重达50%以上，实现园区农产品抽检合格率达100%。申报“龙里豌豆尖”地理标志产品，用好“湾滩河”区域商标，鼓励和支持绿鲜机、藕溪米等商标扩大影响力。开展绿色蔬菜认证工作。

    （二）以脱贫攻坚为立足点，不断加强扶贫工作力度。一是加大产业发展脱贫。积极发挥园区平台在产业带动、科技运用、增加就业、专业组织覆盖方面作用，灵活运用多种经营和发展模式，大力推进产业扶贫、科技扶贫、就业扶贫，带动新庄、长萌、岱林等10个村发展蔬菜2000亩以上。二是全力抓好医疗扶贫。提高贫困人口医疗救助保障水平，贫困救助对象新农合参合率达100%，着力加大贫困群众大病救助力度，与县级医疗卫生机构对接，深入贫困村贫困户开展义诊、会诊活动，确保已脱贫群众不因病返贫。三是大力抓好易地脱贫搬迁。采取“集中安置为主、分散安置为辅”的方式，完成摆绒一、二组95户543人扶贫生态移民搬迁工作，启动农村集中建房搬迁安置点建设工作。鼓励有经济能力的人到集镇、进城或产业园区安置。四是着力抓好教育就业扶贫。加大新型农民教育和培训工作，通过“请进来、走出去”的方式，加大对贫困群众生产技能技术培训力度。同时，加大农村九年义务教育学校基础设施建设力度，继续保障农村学校营养餐安全。五是全力抓好政策兜底扶贫。进一步完善社会保障、社会救助制度，有效保障农村困难群众基本生活，着力推进“两无”贫困人员和暂时不能脱贫人口稳步脱贫。对无法脱贫的贫困群众，按照国家扶贫政策给予农村低保、五保供养等政策进行兜底扶贫。2016年，全镇确保金星、营屯、木马、甲晃等村出列和1500人脱贫。

（三）以民生实事为落脚点，统筹社会事业协调发展。一是健全社会保障体系。建立健全农村低保户、五保户、特困群众和留守儿童、妇女、空巢老人保障机制，确保农村低保和城镇低保标准分别提高18%和10%以上。加强新农合政策宣传力度，确保参合率达96%以上，扩大养老保险覆盖面。建成湾滩河镇敬老院并投入使用。二是推进就业工作上新台阶。大力开展劳动技能培训，结合园区企业用工需求，开展订单培训，确保培训一批，就业一批，引导和鼓励富余劳动力、返乡农民工、失业人员自主创业，完成新增就业930人，农村劳动力转移5100人。三是进一步发展教科文化事业。在全镇各学校建立“留守儿童之家”、“亲情聊天室”，稳步推进教育“9+3”计划，着力保障农村学校营养餐安全。完成走马村、园区村对门河示范村寨建设。积极举办果乐文化、布依情歌和民族斗牛等文化活动。建设文化活动室、农家书屋、群众健身工程等文化活动中心，推动精神文明，繁荣农村文化生活。四是做好卫生和计生工作。加大农村卫生室管护和使用力度，补充村级卫生员，完善基层医疗机构新农合报销机制，实现群众就近就医。坚持以稳定低生育水平为核心，以控制政策外生育反弹和降低出生人口性别比为重点，以巩固基层基础、宣传教育、落实各项政策为根本要求。继续开展“关爱女孩”、生育文明创建活动和“婚育新风进万家”、“双诚信、双承诺”工作，积极落实各项奖励扶助政策，加强政策技术服务，确保人口自然增长率控制在5‰以内。五是推进农村改革示范工作。继续在全镇12村实施殡葬改革，火化区域扩大到全镇80%的村（社区）。完成羊场村、园区村公益性墓地建设并投入使用，启动10个村村级公益性墓地建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强对湾滩河红岩灌区和枧槽冲灌区用水户协会指导和管理。

（四）以平安湾滩为依托，不断促进社会和谐稳定。一是加大安全生产工作力度。认真落实安全生产责任主体，强化安全生产宣传教育和培训，大力推进安全宣传“四进”(进企业、进学校、进社区、进家庭)工作,广泛开展群众性安全生产活动,建立并完善义务安全宣传(监督)员，建立安全生产巡查制度，扎实开展安全生产“打非治违”行动，加大非法小煤窑、矿山和非煤矿山等重点行业领域排查整治力度，加强安全生产执法，加强重大危险源监督管理。二是扎实开展矛盾纠纷排查调解工作。建立健全矛盾纠纷“预防、排查、包案、调处”为一体机制，建立矛盾纠纷周排周报制度，建立矛盾纠纷排查调处应急预案，针对突发性、群体性、疑难性等不同类别矛盾纠纷，制定不同调处应急预案。确保关键时刻突发性群体性疑难性矛盾纠纷能得到及时有效化解。切实做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇，不发生影响本地区稳定的群体性事件。及时排查调处矛盾纠纷、化解社会不稳定因素及社会热点、难点问题矛盾纠纷调解率达100%，调处成功率达95%以上。三是深化社会管理机制，促进社会和谐稳定。紧紧围绕创新社会管理、化解社会矛盾、开展和谐平安创建活动，继续健全镇村及机关部门综治信访安全网络，进行新一轮普法宣传教育，推进依法治镇。继续抓好“一村一警”工作，完善村警工作制度，严厉打击刑事犯罪，开展各种专项整治活动，落实安全生产“一岗双责”制度，做好信访维稳工作，化解各类矛盾纠纷，提高全镇人民群众安全感，维护经济社会稳定。

（五）以作风建设为突破，不断提高执行力和落实力。一是进一步加强依法行政。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。二是进一步转变思想观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，增强创新意识。努力提升干部队伍综合素质。三是进一步转变服务职能。适应新形势的需要，切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生;进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度。四是进一步转变工作作风。严格执行中央、省、州和县各项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树。落实党风廉政建设责任制，教育和引导政府机关全体工作人员树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。用党风、政风的改变，带动社风、民风的好转。健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

    各位代表，同志们！党的十八大和十八届三中、四中、五中全会指引我们踏上了新的历史征程，我镇的镇园建设也迈入了关键阶段。站在新的起点上，我们既面临繁重的任务，更充满必胜的信心。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督和大力支持下，团结和带领全镇人民，抢抓机遇、拼搏奋进，为全面建成高标准小康社会和经济建设稳步增长、社会和谐稳定的新湾滩努力奋斗！