龙 里 县 人 民 政 府

工 作 报 告

（2019年2月26日在龙里县第十七届人大三次会议第一次全体会议上）

龙里县人民政府县长　陈曦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，在全县各族干部群众的共同努力下，我们全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力培育弘扬新时代贵州精神和“三不三有”干事创业精神，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会发展质量效益持续提升。

一年来，我们不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力干了几件意义重大、振奋人心、群众拥护的事。

——成功退出国家贫困县序列，拉开乡村振兴战略序幕。我们精准施策、精准发力，全力决战决胜脱贫攻坚，于2018年9月成功退出国家贫困县，书写了载入史册的新篇章，开启了新时代乡村发展的新格局。

——获批黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区，龙里区域经济开放发展取得新突破。我们着眼实现高质量发展，奋力打造区域开放合作样板区，获得省级批复设立黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区，龙里经济社会发展迎来新机遇。

——改革创新亮点纷呈，高质量发展动力不断增强。全面落实中央、省、州和县委的安排部署，全力推动各项改革任务落地见效，4项具有龙里特色的改革创新案例专报中央改革办，“龙里县三招打造‘中国物流实验基地’”被评为全省优秀改革案例。

——GDP突破100亿元大关，经济社会发展综合实力稳居全省前列。面对宏观经济下行的巨大压力，我们保持了经济社会发展的良好势头。完成地区生产总值101.22亿元，同比增长12.9%；固定资产投资同比增长20.6%；财政总收入28.08亿元，同比增长25.15%，其中，一般公共预算收入12.37亿元，同比增长13.07%；全县金融机构各项存贷款余额分别为174.3亿元和132.3亿元，同比增长7.79%和30.35%。

一年来，我们抢抓机遇，克难奋进，重点抓了以下工作。

（一）持之以恒攻堡垒、克难题，“三大攻坚战”强力推进。聚焦难点，着力加强风险防控，决战决胜脱贫攻坚，深入开展污染防治，并取得了阶段性成效。

防范化解重大风险取得阶段性成效。不断加强各类风险管控，切实营造稳定和谐社会氛围。严控政府隐性债务风险，坚决遏制政府隐性债务增量，着力盘活财政存量资金、资产资源，大力培植可持续财源，推进国有企业实体化转型，守住了不发生区域性、系统性债务风险的底线。严控系统性金融风险，大力防范非法集资，不断加强监测预警，全面排查整治P2P网络借贷平台、股权众筹等互联网金融平台，全年未发生金融风险案件。严控各类重大社会风险，加强对自然灾害、公共卫生、食品药品安全、疫病疫情等隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。不断加强县、镇、村人民调解三级联动建设，民间纠纷调解率100%，调解成功率达99.5%。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年“命案”“两抢”零发案，社会和谐稳定得到有力保障。

脱贫攻坚取得阶段性成效。持续打好“六场硬仗”，扎实开展春风行动、夏秋攻势、冬季充电，贫困发生率下降至1.05%。实施危房改造1820户，危旧房整治3983户，老旧房局部整治2435户，完成通组路150公里、安保工程200公里、串寨串户路324.48公里，管护农村安全饮水工程298处。投入财政专项扶贫资金6254.6万元，实施财政专项扶贫资金项目57个，覆盖贫困户23408户次。坚持就业扶贫“三精准”服务，培训农村劳动力3345人，实现训后就业3318人，开发农村公益性岗位4004个，全县贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业率达95.76%。全面落实“五个三”后续服务保障机制，洗马、县城两个易地扶贫搬迁集中安置点搬迁入住1189户4769人，入住率80.34%。全面巩固医疗保障救助政策，受益群众5320人次，报销费用3254.02万元，建档立卡贫困人口100%参合；累计发放临时救助471.94万元、医疗救助658.95万元。下达教育扶持政策资助资金4107万元，惠及学生79680人次。获得东西部扶贫协作对口帮扶资金3316.5万元，27个对口帮扶项目快速建设。

污染防治取得阶段性成效。整改完成中央环保督察反馈问题23个，办结中央生态环境保护督察“回头看”信访交办案件33件。从严执行环境保护制度，全面打响污染防治“五场战役”，严格执行水资源管理制度“三条红线”“四项制度”，深入推行河长制，完成34条县镇两级河流一河一策编制。着力完善环保基础设施，积极推进城乡污水处理一体化、城乡供排水一体化，安装雨污管道45.26公里，完成北环线、环城路、石头寨片区等污水管网改造工程；完成县城污水处理厂提标改造、经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程、谷脚镇千家卡片区污水处理工程、洗马镇污水处理工程，新建龙山镇、醒狮镇、洗马镇和湾滩河镇垃圾转运站，全县城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力推进生态龙里建设，深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，查处案件56件。完成营造林、百万亩森林资源增量工程3万亩，全县森林面积达141.53万亩，森林覆盖率达61.49%，空气质量优良率达99.4%。成功承办“第六届水生态文明·黔南（龙里）论坛”。

（二）持之以恒抓改革、促开放，对外合作程度不断深入。2018年是改革开放40周年，我们一如既往深化各领域改革工作，着力打造区域开放合作样板区。

重点领域改革不断深化。“放管服”改革持续推进，动态调整权责事项15项，废止规范性文件4件。扎实推进“集成套餐”服务和“三集中三到位”改革。商事制度改革成效突显，电子化登记网上申报率达90%，企业登记时间由法定的15个工作日压缩至3个工作日。顺利完成龙里县国税地税征管体制改革，成立全省首个功能最齐全的24小时自助办税服务厅，累计办理业务28万笔，办理量位居全省第一。农村各项改革进展顺利，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，24个村“三变”改革试点工作顺利推进，农村集体资产清产核资全面铺开。

对外开放水平不断提升。扎实开展“产业大招商突破年”活动，着力实施“千企引进”，新引进省（境）外项目136个，引进州外到位资金308.24亿元。龙里经济开发区通过《中国开发区审核公告目录》（2018年版）审核，成功创建“龙里工业园区（食品药品）新型工业化示范基地”。龙溪先导区发展已见雏形，碧桂园凤凰城、阳光城、德尚国际医院等项目建设有序推进。龙溪大道完成投资16.66亿元，贵龙纵线二期完成投资7.88亿元，贵龙城市经济带纵一路、纵三路实现通车。积极强化对外协作，实际利用外资4752.87万美元，同比增长89%，进出口总额648万美元，同比增长171.13%。

（三）持之以恒调结构、促增长，实体经济稳步健康发展。坚持经济建设“三个一”调度机制，大力支持民营经济发展，强化要素保障，为企业转贷资金1.49亿元，担保金额2.4亿元，争取建设用地指标17908亩，购买增减挂钩建设用地指标3450亩，96个重点项目完成投资178.25亿元，经济社会发展基础不断夯实。

工业发展质量不断提高。完成规模工业总产值258.4亿元，同比增长18.7%；规模工业增加值67.69亿元，同比增长11.6%；新增规模以上工业企业16户，全县规模以上工业企业达151户，居全州第一位；全县高新技术企业18家，完成高技术制造业增加值18.1亿元，占规模以上工业增加值的25.6%。卡布婴童用品一期建成投产，二期主体建设快速推进；卓程彩印瓦楞纸、宁凯包装、高森制罐、永吉印务建成投产；投入技改资金23亿元，启动50户规模企业“千企改造”工程。稳步推进知识产权质押融资，4家企业获得专利权质押贷款1.1亿元。30家民贸民品企业获得优惠贷款5.05亿元。盘活“僵尸企业”5家、闲置土地165.8亩、厂房2.5万平方米。

农业产业结构不断优化。完成农林牧渔业总产值22.2亿元，同比增长7.3%。按照“3+N”产业模式，以500亩以上坝区为重点推进产业结构调整，完成玉米种植面积调减5.55万亩，蔬菜种植34.01万亩，食用菌种植525万棒，茶叶种植1.89万亩，水果种植3.5万亩，烤烟种植4037亩；累计出栏生猪14.6万头、生态家禽78.5万羽。新增有机农产品认证2个、绿色食品认证1个、无公害农产品认证11个，无公害农产品产地面积6.8万亩。

现代服务业带动不断增强。第三产业发展迅速，全县社会消费品零售总额19.74亿元，同比增长9.1%。旅游发展风生水起，油画大草原一期、龙里水乡水街相继开放，双龙镇巫山峡谷二期、龙门镇二期、福朋喜来登酒店、悦榕庄酒店等10余个项目快速建设。全年累计接待游客591万人次，同比增长35.82%；旅游总收入53.51亿元，同比增长54.2%。商贸物流效益突显，深国际综合物流港一期、中通二期等5个项目建成投运，聚百汇建材商贸市场、精英健康大数据产业园等11个项目快速推进。贵州快递物流园日均快件处理量达160万票以上，占全省的90%；贵州双龙农副产品批发市场二期投入运营，蔬菜日均交易量3500吨以上。电子商务网络零售额达8000万元，建成贫困村电商服务站点49个、旅游景区线下电商体验店6个，新设计包装农特产品32个。

（四）持之以恒抓建设、树形象，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，加快城镇建设，完成城镇建设投资76.82亿元，城镇建成区面积达45平方公里，城镇化率达56.02%。

城镇建设品质持续提升。完成龙里火车站二期、东城片区等棚户区改造1100户，启动各镇（街道）棚户区改造2411户。贵龙华府、江南赋、伯爵阳光里等项目顺利推进。县城西区滨河大道建成通车，完成大、小十字路网和大十字至腾龙路道路改造，纬二线南段道路、西区至高新技术产业园区道路建设稳步推进。新增地下停车位1010个，新建新能源汽车充电桩87个。

城镇管理水平精细高效。实施县城区绿化亮化提质工程，强化违法建设管控，实行餐厨垃圾、园林垃圾和建筑垃圾分类处置。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动,以治“七乱”为重点，强力推进乡镇环境整治。完善智慧城管综合执法服务平台，推进智慧环卫、智慧工地和智慧路灯建设，城市管理和服务水平不断提升。

乡村振兴开启新征程。出台《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》，建立“1+14”战略行动体系，完成40个行政村村庄及6个示范点村庄规划编制。建成窄冲、龙滩、石龙沟等水库，新增年供水量2252万立方米；新增农田有效灌溉面积6505亩。完成农村电力改造新建线路23.5公里，安装通讯基站111个，铺设通讯光缆470公里。完成S422龙里至草原提等改造、X992龙里至十字路、X991龙里至冒沙井（高新区至三元段）公路主体工程和农村客运“通村村”平台建设，荣获“2016—2017年度全国交通运输行业文明单位”称号。

（五）持之以恒补短板、惠民生，人民福祉持续增进。不断满足群众对美好生活的向往，全力补齐民生短板，提高人民福祉。

教育事业节节攀升。教育总投资2.1亿元，完成第一小学改扩建，建成第六小学和思源实验学校，新建和改扩建城乡幼儿园16所，完成农村中小学医务室规范化建设59所，启动建设龙里县中等职业学校实训楼等17个项目。深入推进教育综合改革，龙里四小被评为“全国中小学国防教育示范学校”。高考成绩再上新台阶，600分以上人数占参考人数比值位列全州第二。

卫计事业稳步向前。县中医院建设按计划推进，实施县医院和洗马镇中心卫生院医共体试点建设，所有中心卫生院达到甲等卫生院标准，建成12家中医馆，完成22个深度贫困村卫生室维修及改扩建。全面实施二孩政策，计划生育服务管理不断加强。

文体事业繁荣发展。获得“省级非物质文化遗产—太平花灯”示范基地称号，县图书馆被评为“国家二级图书馆”，观音山、倪儿关、清杠垴和播箕桥四处遗址被列入省级文物保护。成功举办国际木球公开赛等赛事，龙里被评为“2018年中国山地自行车公开赛年度最佳赛区”。组织参加“2018年全国残疾人游泳锦标赛”“2018年贵州省运动会”，获得金牌17枚、银牌6枚。

社会保障能力持续增强。完成城镇新增就业6902人，农村劳动力转移就业7539人。城镇常住居民人均可支配收入31917元，同比增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入11221元，同比增长10.1%。城市低保提高到每人每月570元，农村低保提高到每人每年3876元，特困供养提高到每人每月855元。政策性农业灾害保险实现全覆盖，冠山街道水桥社区成功创建国家综合减灾示范社区。

（六）持之以恒转作风、优服务，行政效能持续提升。坚决落实全面从严治党各项规定，努力营造高效、便捷的发展环境。

营商环境不断优化。制定支持民营企业加快发展相关政策，扎实开展服务企业服务项目大行动，成立30个县级工作组，累计走访企业1450人次，解决企业反映的困难和问题108个。启动公平竞争审查工作，清理文件、政策措施8338份。依托中小企业大数据服务平台，累计为企业解决诉求75条，解决率100%。充分发挥“企业特派员”作用，累计为项目和企业代办各类手续2400余件，帮助企业争取项目资金2.5亿元、争取贷款9.6亿元。

自身建设不断加强。以“两学一做”学习教育为载体，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深入开展自查自纠，坚持立行立改，认真开展巡视巡察整改。强化重点行业、重点项目和扶贫资金监管，完成审计项目85个，财政评审项目244个，审减金额2.45亿元。持续开展政府系统大兴调查研究之风，积极破解政府性债务、脱贫攻坚、社会民生等领域难题。认真落实民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，累计办理省、州、县人大代表议案建议77件，办理州、县政协委员提案58件，办复率均达100%。

与此同时，国防动员、人民防空、新闻宣传、双拥、消防、档史、供销、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字、气象、邮政等各项工作取得新进展。

各位代表，幸福是奋斗出来的！过去一年取得的成绩，是中央、省、州和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在龙里投资兴业的企业家和各界人士，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持龙里经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩已是过去，奋斗正当其时。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾还比较突出，面临的挑战还比较多。在脱贫攻坚方面，扶贫产业规模化、市场化水平不高，群众内生动力还不足，脱贫质量还需进一步提高。在要素保障方面，资源和环境约束趋紧，资金、土地等要素保障与发展需求之间的矛盾依然突出，项目落地难、推进慢等问题仍然存在。在高质量发展方面，我们的经济总量还比较小，龙头企业数量不够多，科技创新能力不强，缺少特色知名品牌，核心竞争力较弱。我们将一如既往地把研究问题破解难题作为政府工作的抓手，一项一项抓落实，一件一件抓到位，推动县域经济更快更好的发展。

二、2019年政府重点工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县向高质量发展转换的重要之年，是全县政府系统深化落实年。处在经济转型发展和新旧动能转换的关键时期，做好今年工作尤为重要。根据中央、省、州和县委的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育弘扬新时代贵州精神、黔南大射电精神和“三不三有”干事创业精神，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革，扩大开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快推进贵阳副中心城市建设，保持经济运行在合理区间，提高人民群众获得感、幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，完成118亿元以上；力争增长13.5％，完成122亿元。规模工业增加值增长12.8％以上，完成77亿元以上；力争增长13.5％，完成80亿元。固定资产投资增长21.1％以上，完成208亿元以上；力争增长22.5％，完成212亿元。财政总收入增长8.87%以上，完成30.57亿元，其中，一般公共预算收入增长10％，完成13.6亿元。社会消费品零售总额增长10％以上，完成22.88亿元以上；力争增长11％，完成23亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10.2%以上，完成35428元以上；力争增长10.5％，完成35493元。农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，完成12500元以上；力争增长12％，完成12556元。招商引资到位资金增长11.1%以上（省外500万元以上项目），完成181.5亿元以上；力争增长13％，完成212亿元。

实现上述目标，我们要在县委的全面领导下，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革，推进高质量发展，继续打好三大攻坚战，重点抓好以下工作：

（一）着力打好防范化解重大风险攻坚战，持续推动和谐龙里建设。密切关注各类风险点，精准“排雷”，坚决守住不发生系统性风险的底线。

全力防范化解政府隐性债务风险。严格落实政府债务“七严禁”要求，大力压减一般性支出，创新方法化解存量债务，积极探索专项债务发行，健全完善规范地方财政举债融资机制。在不新增政府债务前提下，合理安排预算，统筹推进项目建设和民生事业，坚决遏制隐性债务增量。积极支持县域民营经济发展，培植可持续财源，不断做大做强财政蛋糕。深入推进国有企业市场化、实体化转型升级，鼓励和支持发展混合所有制经济，提升企业盈利水平，增强国有企业抗风险能力。开展全县国有资产清理，进一步激活有效资产的收益作用。

全力防范化解系统性金融风险。持续加大防范非法集资宣传教育活动，提高群众对非法集资风险防范意识，组织开展涉嫌非法集资风险、互联网金融风险等专项排查；支持金融机构创新金融服务产品，不断优化县内金融市场环境。

全力防范化解社会各类风险。全面落实食品药品安全监管“四个最严”。深入推进扫黑除恶专项斗争和打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗及高利贷等违法犯罪活动。加强网络舆情监管，强化舆论引导，依法依规妥善解决群众合理诉求。加强灾害性天气预警预报，强化重大疫情防控。严格落实安全生产“一岗双责”制度，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，保障社会和谐稳定。

（二）全面实施乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成效。着眼更高水平的小康社会，认真落实“五步工作法”和“八要素”要求，继续强化脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，力争减少贫困人口1800人以上，贫困发生率下降至0.12%以下。

充分发挥示范引领作用。严格落实乡村振兴“20字方针”，各镇（街道）以村为单位，全力打造2至3个乡村振兴示范点，并先行实施农村个人建房审批管理和农村住宅建筑风貌管控，不断提高村寨建设水平。全面推进农村“三变”改革，完成79个村农村集体资产产权制度改革，提高农村各类资源要素配置和利用效率。

深入推进农村产业革命。用好财政专项扶贫资金、涉农资金整合、绿色产业扶贫投资基金等政策，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升产业带动效益。完成农林牧渔业总产值23.9亿元，增幅达7.5%以上。完成刺梨低产低效林改造2万亩，全年种植蔬菜18万亩以上、食用菌1200万棒以上；出栏生猪16万头以上、生态家禽100万羽以上。推进冠山街道三合村、湾滩河镇走马村等500亩以上坝区农业产业结构调整试点工作。完成冠山街道、洗马镇、湾滩河镇10000亩油茶等经济（果）林种植基地建设。大力引进和培育农业龙头企业，新增州级以上农业龙头企业2家以上，农产品加工转换率达50%以上。深入实施农民专业合作社专项整治提升行动，积极盘活清理“僵尸合作社”“空壳合作社”。依托贵州双龙农副产品批发市场，合理布局产地交易市场，继续巩固和完善镇（街道）60个收购点建设，通过“村企、农超、农校、农社”对接，抓好产销对接，有效带动贫困户增收。

不断夯实农村发展基础。积极协调贵阳东环线（龙里段）开工建设，同步实施三元、湾滩河联络线；建设农村公路安保工程150公里。建成叫水冲、大竹芒、下巴比3座小型水库并下闸蓄水，完成枧槽冲水库主体工程，开工建设歪寨水库，新增年供水量940万吨以上。

持续提升易地扶贫搬迁后续管服水平。打造易地扶贫搬迁安置点社会治理“龙里样板”，扎实推进易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦复绿工作，有效盘活搬迁群众“三地”资源，持续推进就业进家庭，促进搬迁户长效增收。

不断加大就业创业扶持力度。着力推进龙里县结合新型城镇化开展支持返乡农民工等人员创业试点工作，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展职业技能培训和创业培训2000人以上，培育自主创业者2000人以上，带动就业10000人以上，确保贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业率达96%。

扎实推进东西部扶贫协作。用好用足东西部扶贫协作政策，积极争取广州市对口帮扶资金支持，加快推进对口帮扶项目建设，积极承接广东地区产业转移，力争引进3个项目落户龙里。加大人才协作帮扶力度，成批选派优秀干部人才到广州南沙区挂职锻炼，积极探索教育、卫计等领域“组团式帮扶”。

着力推进村民自治、法治、德治建设。结合新时代文明实践中心建设试点县创建工作，加强农村思想道德建设，大力开展移风易俗行动，树立乡风文明新风尚。完成所有村（社区）村规民约（居民公约）修订，在全县12个村或自然村寨实施“村民自治试点”工作。将专业调解委员会职能职责向农村延伸，推进法律援助进村（社区），确保群众100%得到及时专业的法律服务。

（三）深入贯彻绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战。认真贯彻中央、省、州环境保护相关精神，积极创建生态文明建设示范县。

严格落实生态保护要求。认真开展全国土壤污染状况调查、第二次全国污染源普查等工作。全力抓好污染源头防控，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严把建设项目环评审批关、清洁生产强制审核关，推动项目建设环保“三同时”，严防新增污染物；完成集中式饮用水源地保护区10个村及石板滩水库集中式饮用水源保护区污水治理工程；全面落实县域河流一河一策，从严执行水资源管理制度，完成220个千人以下水源保护区建设，确保主要河流出境断面达功能区环境质量标准；治理水土流失16平方公里以上，切实营造良好生态环境。

全面推进人居环境提质。大力开展村（社区）污水处理厂（站）建设，实施县城区水系连通工程，完成城区河道污水收集主管道改造及兴龙路雨污管网提质改造，城镇污水处理率90%以上，饮用水水源地水质达标率100%，人饮安全达标率95%以上；积极推行厕所革命，全面推进城乡生活垃圾处理一体化建设，切实改善城乡人居环境。

积极打造绿色生态城市。深入开展美丽黔南林业提质增效三年行动计划，抓好12个乡村振兴绿化示范点建设，完成造林绿化3万亩，实现森林覆盖率增长1个百分点以上；大力推广新型节能建筑材料，全面打造生态、宜居城市。

（四）着力实施工业强县战略，持续提升发展质量效益。坚持工业强县战略不动摇，全力推动经济社会有速度、有质量、有效益发展。

以实施“千企改造”盘活存量。全面推动新一轮企业技术改造，推动规模以上企业技术改造20家以上，完成投资10亿元以上。加大国家级高新技术企业培育力度，力争新申报高新技术企业5家。积极开展“僵尸企业”处置工作，盘活僵尸企业5家以上。

以加快项目建设做大增量。全面落实工业项目建设“双服务”机制，加快卡布婴童用品二期、三五三七厂、达利食品建设，力争年内建成投产。加大规上企业培育和扶持力度，新增2000万元以上规模企业10户，积极做大做强工业经济。

以优化服务激发民营经济活力。着力构建亲清新型政商关系，促进民营企业健康发展。实施民营经济倍增计划，严格落实《龙里县关于促进民营经济发展的实施办法》，推动降成本、降税费、降门槛，着力破解企业融资难、贷款贵等问题。充分发挥“企业特派员”“中小企业服务中心及大数据服务平台”作用，全面做好要素保障和服务工作。引导民营企业加快转型升级，积极支持瑞和制药等企业主板上市。

以产学研合作增强创新能力。打造产学研服务平台，进一步加强与高校合作，通过承接科研院所技术成果转让、实行技术研发外包等形式提升企业装备、产品研发水平。做好创新基金、火炬计划、知识产权推进项目等省级科技项目申报服务工作，力争申报科技项目资金2000万元以上；深化实施县域经济知识产权战略推进工程，鼓励企业积极申报专利，力争完成专利申请300件以上。

以大数据融合促进转型。深入实施“万企融合”行动，招引一批大数据核心业态、关联业态和衍生业态相关企业入驻，力争完成大数据主营业务收入3.8亿元以上。加快推进智慧消防、雪亮工程等大数据平台建设，着力提升社会治理、应急救援等工作效率和水平。

以扩园提质加快园区发展。完成龙里经济开发区产业发展规划编制，启动龙里高新技术产业园区环评、规划等工作。快速推进龙里高新技术产业园区商业地块开发，龙里高新技术产业园区五号路延伸段建成通车，不断提升园区配套服务能力。持续推进龙里经济开发区体制机制改革，成立贵州龙里兴园城市开发有限公司，实现实体化运营，增强园区发展动力和活力。

（五）聚焦扩大经济发展有效需求，持续稳住经济增长势头。更加重视和扩大有效需要，大力发展现代服务业。

推动有效投资稳定增长。加快制定出台分产业、分行业的招商引资优惠办法，准确把握生物医药、信息技术、新型建材、高端装备等新兴产业方向，引进一批成长性好、附加值高、带动性强的项目落户发展，力争引进投资10亿元以上项目2个，5亿元以上项目10个，确保全年引进项目140个。认真研究和把握国家政策投向，结合政府投资三年滚动计划，抢抓全省实施“六网会战”专项行动机遇，精心谋划包装项目，力争新增亿元入库项目10个。实施省、州重大项目99个以上，总投资1506.37亿元，完成投资169.5亿元以上。

推动旅游产业升级发展。创建国家全域旅游示范县，启动旅游接待基地规划。加快推进朵花大桥、悦榕庄酒店建设，龙里水乡完成核心区主体工程，福朋喜来登酒店完成主体装修；开展龙里县域内温泉旅游规划，开工建设龙里大草原国际旅游度假区朵花四季温泉城，实现中铁问水温泉小镇正式营业；大力引进民宿酒店，力争1至2家五星级酒店落户。推进乡村旅游发展，完成1个乡村旅游示范点打造。加大A级旅游景区申报力度，力争成功申报4A级旅游景区和3A级旅游景区各1家，全年接待游客人数、旅游总收入分别增长35%以上。

推动商贸物流加快发展。出台优惠政策引导商贸物流企业将结算中心设在龙里。建成聚百汇建材商贸市场一期、一均物流产业园等项目并投入运营；加快推动深国际综合物流港二期、红星美凯龙智慧物流产业园等项目建设。新增培育限额以上企业10家以上，实现进出口额300万美元以上，利用外资300万美元以上。完善生鲜农产品流通环节配套服务设施，完成贵海冷链仓储物流配送体系设施建设，全县建成冷库容量10万立方米以上。实现网络零售额8900万元以上，新设计包装农特产品10个以上，坚持产品销售线上线下并举，拓宽销售渠道。

（六）大力提升建管水平，持续加快新型城镇化进程。按照“道路成网、生态成系、商业成集、居住成区”的规划思路，加快推进“一城一带一区多点”建设，新增城镇人口5000人以上，城镇化率达57.2%以上。

推进老城区提质。加快县城西区和东城区开发力度，不断拓展县城空间布局。持续完善县城区路网结构，建成县城西区纬二线南段道路，完成北环线道路改造。启动夹山坡山体公园建设，建成龙山大道人行天桥。用好用足债券资金，启动交通局片区棚户改造项目。

推进先导区提速。完成黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区规划，积极争取贵洽论坛在龙溪先导区设立专场。加快龙溪先导区路网建设，有序推进龙里至水场、鸡场至草原、厦蓉高速新增龙溪互通工程等主干道建设，力争龙溪大道与贵龙纵线二期2019年5月1日前建成通车。着力推动龙溪先导区产业集聚、产城融合，加快推进民达康贵龙医养院、当代置业等重点项目建设。高标准推进贵龙城市经济带建设，着力完善水、电、气、讯等基础设施，切实提高区域管理服务水平。大力支持星华·龙里商旅小镇、融创九宸府、金科龙里东方等项目建设。

推进小城镇提档。完成醒狮镇、洗马镇、湾滩河镇相关规划编制。完善各镇路网、农贸市场、大型车辆停车场等乡镇环境14项基础设施建设任务，年内完成90%以上。以“8+X”项目为抓手，完成醒狮镇外环路、洗马镇农贸市场、龙山镇群众服务中心建设。逐步推行城乡供排水管理“厂网一体化、城乡一体化、供排一体化”改革，探索城乡供排水一体化管理新模式，实现“以水养水”目标。

推进城市管理提标。深入推进综合行政执法体制改革，完成县城区智慧环卫、智慧工地和智慧路灯建设。依法打击违法违规建筑，重点整治和规范流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放、不文明养犬等行为。完成龙山大道、兴龙广场周边及贯城河等区域亮化、绿化提标提质。继续巩固好国家卫生县城创建成果，顺利通过国家卫生县城复审，力争获得全国文明城市县级提名资格。

（七）狠抓社会事业发展，持续改善民生福祉。抓住人民群众最关心最直接的利益问题，扎实做好保障和改善民生工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

全力发展教育事业。持续压缩公用经费的6%用于教育扶贫。继续推进中职校实训楼、龙里中学教师周转宿舍项目建设；启动第七小学二期、湾寨中学教学楼、龙里二中学生宿舍扩建。继续实施学前教育“三年行动计划”，扎实推进“集团化”办园，有效缓解“入园难”问题；新建岱林幼儿园，改扩建走马幼儿园，完成渔洞幼儿园、摆主幼儿园建设。狠抓控辍保学工作，全面落实“七长”责任制，小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1.8%以内，确保实现学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、93%和89%以上。加强公共文化服务体系建设，完成3个镇（街道）图书馆分馆建设。

强化医疗卫生服务。县中医院建成投用，完成二级甲等妇幼保健院创建及龙山镇、谷脚镇、醒狮镇、湾滩河镇中心卫生院医共体建设。将村医待遇从每人每月1500元提高至2700元。继续实施十四项基本公共卫生服务项目，加强家庭医生签约服务工作，实现贫困人口100%签约、100%服务。确保新农合参合率达96%以上；创建省级慢性病综合防控示范区。全面实施二孩政策，进一步加强计划生育服务管理工作。

提升社会保障水平。严格落实建筑施工领域农民工实名制管理推广工作，全面治理拖欠农民工工资违法行为。完成龙山镇、谷脚镇、洗马镇镇级防灾减灾室建设，切实提高防灾救灾抢险能力。新建农村幸福院2个，龙里县城市养老服务中心投入使用，新增养老床位300个。做好退役军人安置、服务保障等工作，让广大退役军人有更多的获得感。全力推进全民参保，稳步提高城乡低保标准，有效保障困难群众基本生活。

民生之所在，党心之所系，政令之所行。今年，我们广泛征求民意，将重点抓好以下十件民生实事：一是完成龙里县环城路龙羊立交桥连接西区道路工程形象进度30%以上；二是完成龙里县康养中心建设项目形象进度40%以上；三是新建龙里汽车站，年内完成形象进度50%以上；四是完成乡村振兴战略29条村组道路加宽工程共70公里；五是新建县级融媒体中心并投入使用；六是完成龙里北站广场及西区路网建设形象进度30%以上；七是全面建成新时代文明实践站所；八是建成体育路、和平巷智能停车场；九是完成龙里县城乡垃圾一体化处理项目；十是完成龙溪污水处理厂形象进度50%以上。

（八）加强政府自身建设，持续优化政务环境。全面落实从严治党要求，加强政府自身建设，不折不扣抓好中央、省委巡视反馈问题整改，把抓落实作为第一要务，努力建设人民满意的政府。

坚持从严治党，建设廉洁政府。认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，压实党风廉政建设“两个责任”，狠抓“四风”整治。加强政府投资项目建设管理和审计监督，充分利用龙里县项目监察平台，进一步规范项目建设。用好公务消费监管平台，促进公务消费公开透明，自觉接受公众监督。保持惩治腐败高压态势，紧盯工程建设、房地产开发、公共财政支出等领域，加强对征地拆迁、扶贫项目、保障性住房等民生工程监管，严厉查处群众身边腐败问题，切实营造风清气正的干事创业环境。

坚持依法行政，建设法治政府。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强法律意识。坚持依法决策，严格执行“三重一大”决策制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受社会和舆论的监督。

坚持作风转变，建设服务型政府。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，自觉遵守省委、州委和县委各项规定，大力培育发扬新时代贵州精神和县委“三不三有”干事创业精神。逐步完善正向考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制。坚持为民务实，改进调查研究，深入基层了解群众急需解决的困难，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题。

坚持深化改革，建设高效政府。深入贯彻落实中央、省、州推进改革开放一系列决策部署，结合机构改革，进一步转变政府职能。持续推进“放管服”改革，简政放权，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面清理涉及群众办事的不合理证明和手续，让人民群众办事更加便捷。深化便民利民服务管理体制改革，理顺管理关系，全力推进“互联网+政务服务”，抓好各镇政务大厅、村（社区）便民服务站建设，持续提高政府工作效率，积极营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。

各位代表！新时代是奋斗者的时代，新时代应有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚龙里人民在新时代奋进的伟大力量，不忘初心、牢记使命、勇于担当、深化落实，全面完成既定的各项目标任务，全力推进龙里经济社会高质量发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！