龙里县人力资源和社会保障局关于对《龙里县被征地农民参加基本养老保险暂行办法》公开征求意见的通知

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为健全和完善被征地农民社会保障覆盖体系，切实保障被征地农民的合法权益，现将《龙里县被征地农民参加基本养老保险暂行办法》公开征求意见。征求意见时间：2020年10月14日至10月27日，欢迎社会各界及广大人民群众提出宝贵意见及建议，反馈意见时请反馈人将自己真实姓名、身份证号码、联系电话、家庭住址一并反馈，以便我局对您提出的修改意见及建议作进一步沟通对接。

意见收集信箱：ll_rsj＠126.com；

联系电话：0854-5630161；

联系人：罗键

特此公告。

附件：龙里县被征地农民参加基本养老保险暂行办法（征求意见稿）

龙里县人力资源和社会保障局

2020年10月13日

龙里县被征地农民参加基本

养老保险暂行办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为健全和完善被征地农民社会保障覆盖体系，切实保障被征地农民的合法权益，根据《省人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见》（黔府发〔2011〕26号）、《黔南州人民政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的通知》（黔南府发〔2012〕1号）及相关法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条被征地农民参加基本养老保险（下称“被征地农民参保”）坚持以下原则：

（一）坚持低起点、广覆盖、多层次、可持续的原则。

（二）坚持个人缴费与政府补助相结合，保障水平与经济发展相适应的原则。

（三）坚持政府主导、被征地农民自愿相结合的原则。

第二章参保对象的划定

第三条参保对象为我县行政区域内因政府征用或批准征收农民承包耕地后，被征地家庭人均剩余耕地面积与我县家庭人口人均耕地面积的比例（简称“人均剩余耕地比”）不足70%（含70%）的（依据第二轮土地承包经营权证测算出全县人均耕地面积为0.84亩，被征地农民家庭人均剩余耕地面积小于或等于0.59亩），具有龙里县户籍在册人口。参保对象须同时符合以下条件：

（一）被征地家庭累计享受参保补助人数不得超过第二轮土地承包经营权证上载明的人数（被征地家庭实际人口数少于土地承包经营权证人口数的，以实际人口数为准；被征地家庭实际人口数多于土地承包经营权证人口数的，以土地承包经营权证载明人口数为准）。

（二）参保对象为被征地时年满16周岁及以上的被征地农民；本暂行办法实施前被征地的，在本暂行办法实施时需年满16周岁及以上。

（三）参保对象为被征地家庭在册人口，且户口至今一直未迁出。被征地农民因易地扶贫搬迁、生态移民搬迁等政策性搬迁导致户口迁移的，由迁出地村民（社区居民）委员会、镇（街道）出具政策性户籍迁移情况说明，并由户籍迁出地申请办理参保手续。

第四条下列人员不属于参加被征地农民养老保险的范围：

（一）在校学生、已被录（聘）用为国家机关事业单位在职在编工作人员、现役军人。

（二）已领取城镇企业职工基本养老保险待遇和机关事业单位基本养老保险待遇的人员。

（三）已按照《龙里县贵龙城市经济带失地农民养老保险试点方案》（龙府办发〔2011〕110号）、《龙里县失地农民养老保险实施方案（试行）》（龙府办发〔2014〕36号）文件参保缴费享受缴费补助（补助）的被征地农民，以及按照《龙里县被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险暂行办法》（龙府办发〔2018〕29号）文件已享受15年缴费补助的被征地农民。

（四）被判处拘役及以上刑罚正在执行期间或被劳动教养期间的被征地农民。

第三章参保申报及资格审查

第五条被征地农民参加基本养老保险按以下程序办理：

（一）个人申请。符合本暂行办法第三条规定的被征地农民，由本人向被征地项目所在地村民（社区居民）委员会提出参保书面申请，同时提交《第二轮土地承包经营权证》原件和复印件、户口簿原件和复印件、申请人身份证原件和复印件、征地补偿协议书复印件或经镇（街道）签字盖章确认的村民（社区居民）委员会出具的被征地证明、《龙里县XX镇（街道）被征地农民参保登记初审表》（附件3）、《龙里县XX镇（街道）被征地农民缴纳养老保险申请表》（附件4）。

（二）村民（社区居民）委员会公示。村民（社区居民）委员会对申请参加被征地农民养老保险人员情况进行公示，公示内容包括征地项目名称、被征地农民户主姓名、身份证号、被征地时间、第二轮土地承包经营权证确权耕地面积、人均剩余耕地面积等，经公示7日无异议或公示有异议但经调查核实反映情况不属实的，由村民（社区居民）委员会将公示后符合参保条件人员资料上报镇（街道）。

（三）镇（街道）审核。镇（街道）根据各村民（社区居民）委员会提交的参保资料进行审核，将符合条件的被征地农民资料报送县人力资源社会保障局，将复核不符合条件的被征地农民资料退回申请人。

（四）县级复核。县自然资源局、县农业农村局、县人力资源社会保障局、县财政局按照部门职责分工依次对镇（街道）上报的被征地农民参保申报资料进行复核并签署复核意见。

第六条各镇（街道）、各相关部门要按照分工共同完成被征地农民参保工作，具体职责分工如下：

（一）县自然资源局：负责用地项目报批、征地面积确定；督促用地单位将提取的被征地农民社保资金缴入社保账户；对各镇（街道）报送的拟参保对象政府征用或批准征收土地项目情况、征地时间进行复核。

（二）县农业农村局：负责土地政策确定和被征地农民承包耕地的认定，提供全县《第二轮土地承包经营权证》涉及的耕地面积、人均耕地面积等相关指标数据；对各镇（街道）报送的拟参保对象确权面积进行复核。

（三）县财政局：负责对提取的被征地农民社保资金的进行收支管理，确保被征地农民保障资金专款专用，专账管理，及时拨付被征地农民参加养老保险缴费补助资金。

（四）县人力资源社会保障局：负责审核各镇（街道）申报的参保资料是否齐全、各部门是否复核签章等，为符合条件的被征地农民办理参保缴费手续、拨付补助资金、办理退休审批和待遇计发等工作。

（五）县公安局：负责督促各镇（街道）派出机构对有争议的被征地农民户籍进行确认。

（六）县税务局：负责按照社会保险征管职责划转后职责要求做好被征地农民参加基本养老保险的征收工作。

（七）各镇（街道）：负责辖区内被征地农民参保工作，做好被征地农民参保政策宣传动员和调查摸底，建立本辖区被征地农民参保数据库；做好辖区内被征地农民身份认定和补助资金的申报、审核工作；做好被征地农民参加城乡居民基本养老保险的参保登记工作，做好被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险缴费补助资金的兑现等服务工作。

（八）龙里县谷脚双龙社区办事处：负责督促贵州双龙航空港经济区管理的谷脚镇贵龙社区、岩后社区、庆阳社区（下称“贵龙社区、岩后社区、庆阳社区”）涉及征地计提的社保资金缴存到龙里县社保账户，加强与谷脚镇的工作衔接，负责贵龙社区、岩后社区、庆阳社区被征地农民参加养老保险办理工作，按程序报送谷脚镇统一审核上报。

（九）龙溪先导区指挥部：负责与属地镇（街道）做好龙溪先导区范围内的被征地农民参保相关工作。

第四章补助标准及兑现方式

第七条符合条件的被征地农民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或城镇企业职工基本养老保险其中一个补助险种参保缴费，并按程序申请养老保险缴费补助，被征地农民选定养老保险参保补助险种后不得更换。本暂行办法实施后被征地农民再次被征地的，人均剩余耕地比达到新的缴费标准补助，在上次缴费补助标准基础上按已补助年限进行补差，并按新缴费补助标准按年补助，补助年限累积计算。

第八条被征地农民选择参加城镇企业职工基本养老保险（含务工单位为其缴纳企业职工基本养老保险和以自由职业者缴纳企业职工基本养老保险）的，人均剩余耕地比小于或等于30%（被征地农民人均剩余耕地面积小于或等于0.25亩）的，补助标准为每人每年4000元；人均剩余耕地比30%-50%（含50%，被征地农民人均剩余耕地面积大于0.25亩小于或等于0.42亩）的，补助标准为每人每年3500元；人均剩余耕地比50%-70%（含70%，被征地农民人均剩余耕地面积大于0.42亩小于或等于0.59亩）的，补助标准为每人每年3000元。被征地农民申报参保缴费不足一年的，按实际参保月数兑现缴费补助。缴费补助年限累计最长为15年。被征地农民申请参保缴费补助的办理，需经镇（街道）进行资格审查通过后，并于次年1月31日前将被征地农民凭养老保险缴费票据或相关社保缴费凭证收集汇总，报县相关部门复核通过后，由县财政局据实兑现缴费补助。

第九条被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险的，人均剩余耕地比小于或等于30%（被征地农民人均剩余耕地面积小于或等于0.25亩）的，补助标准为每人每年3000元；人均剩余耕地比30%-50%（含50%，被征地农民人均剩余耕地面积大于0.25亩小于或等于0.42亩）的，补助标准为每人每年2500元；人均剩余耕地比50%-70%（含70%，被征地农民人均剩余耕地面积大于0.42亩小于或等于0.59亩）的，补助标准为每人每年2000元。社保经办机构根据镇（街道）、县自然资源局、县农业农村局、县人力资源社会保障局审核通过的名单，从城乡居民基本养老保险系统推送税务，税务部门按照推送名单做缴费到账，缴费补助年限累计最长为15年，被征地农民经资格审查通过后，镇（街道）汇总上报相关部门复核，当年11月底由县财政直接将缴费补助资金拨付城乡居民基本养老保险征收部门；被征地农民达到待遇领取年龄时缴费补助年限不足15年的，被征地农民在办理待遇领取手续前，由县财政一次性将剩余缴费年限补助资金拨付缴纳。每年12月20日前，镇（街道）上报下一年度待遇申请缴费补助人员名单。16-59周岁以上正常参保人员每年在11月底前到镇(街道）填写被征地农民参保缴费补助划入个人账户申请表。未办理参保登记手续的，不享受缴费补助。

第十条已领取城乡居民基本养老保险待遇的被征地农民，参照本暂行办法第九条规定的缴费补助标准和补助年限一次性缴足15年，补助缴费到账次月重新计发待遇。

第十一条按照《龙里县被征地农民参加城镇企业职业基本养老保险暂行办法》（龙府办发〔2018〕29号）文件参保的被征地农民，享受被征地农民缴费补助年限不足15年的，不足年限可按本暂行办法缴费补助标准继续兑现缴费补助，缴费补助年限累计不得超过15年。

第十二条按照《龙里县被征地农民参加城镇企业职业基本养老保险暂行办法》（龙府办发〔2018〕29号）、《关于进一步做好被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险工作的通知》（龙人社通﹝2019﹞1号）文件办理缴费补助的被征地农民，将按照本暂行办法缴费补助标准进行补差。

第五章工作保障

第十三条县人民政府按被征地农民参保人数给予人、财、物工作保障，确保被征地农民参加基本养老保险工作有序实施。

第六章责任追究

第十四条各镇（街道）、龙里县谷脚双龙社区办事处、龙溪先导区指挥部、各部门要认真履职，强化分工协作，共同推进被征地农民参保工作；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、推诿扯皮、弄虚作假的，将严肃追究相关单位和相关人员的责任；对虚报冒领被征地农民社会保险参保缴费补助的，将限期清退补助资金和领取的社保待遇，并依法追究当事人及相关责任人的责任。